“最多跑一次”百日攻坚“双满月” “舟山速度”再“提档”

　　市级824项办理事项中，818项实现“最多跑一次”，253项实现“一证通办”

优化流程，不动产登记“最多跑一次”。资料照片

　　为贯彻落实省委、省政府深化“最多跑一次”改革要求，今年5月中旬起，我市启动“最多跑一次”改革百日攻坚行动，计划用一百天左右的时间集中攻坚数据共享、全科受理、减证便民、投资便利、营商环境、基层服务六大任务，努力在8月底前取得实质性突破，跑在全省前列，着力打造全省“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强”的城市。

　　目前，百日攻坚行动快“双满月”了，市级824项办理事项中，已有818项实现“最多跑一次”，覆盖率达99.3%；已完成143个数据归集工作，归集率61.11%；253项已实现“一证通办”，459项事项实现“零跑腿”……

　　打破“信息孤岛”，实现数据共享

　　在“最多跑一次”改革中，“信息孤岛”是其中的一个“堵点”。打破信息孤岛，打通部门间信息壁垒，实现办事数据共享，加快政府数字化转型，也成为此次百日攻坚的当务之急。

　　在舟山市行政服务中心不动产登记窗口，打开工作人员电脑上的舟山可信电子文件及共享应用平台，通过其中的“一证查询”项，就可找到市民的婚姻、户籍、不动产等相关信息。

　　“市民只要提供身份证，通过身份证号码就可以查到个人相关信息。”不动产登记窗口负责人黄志强介绍道，这是为缩短办理时间，方便窗口查询多个证照，“从8月份起，市民只要带上身份证，就能办理商品房房产证。 ”

　　与此同时，市公积金中心在原系统上推进“一证办”“网上办”等数据共享，也已经实现婚姻、户籍、社保、不动产信息4个接口的数据共享。

　　市行政服务中心4楼的百日攻坚集中办公区，常常灯火通明至深夜。市信息中心不断与38个部门点对点、面对面对接，截至6月24日，梳理出的245项数据需求有143项数据实现已归集，已归集的108项数据可用；制定市、县证照材料目录，电子证照库已入库96类数据，入库证照（材料）数量13.5万个；完成第一批32项省、市结构化数据的封装和自动电子签章，统一在市公共数据共享平台发布。

　　定海各镇街道基本实现“无差别全科受理”

　　目前，我市按照“部门先综合、板块无差别、中心全覆盖”的总体思路，“无差别受理”改革试点正在推进。 5月份市本级启动首轮“无差别”受理全科培训工作，6月底已实现部门“无差别”受理。定海区各镇（街道）行政服务中心无差别受理工作全面推开，普陀区确定第一批无差别试点。

　　走进位于定海区马岙街道一楼的便民服务中心，原先的民生事务、劳动保障、就业创业、村镇建设、综合服务等窗口，已经被统一设置命名为“综合窗口”。

　　当天，村民夏先生到窗口给孩子办理生育服务卡。他随机走到综合2号窗口，将材料交给工作人员，几分钟就办理完成。“以前来办证，都要找到相应的窗口，如果遇上工作人员不在，还得等着。现在好了，随便哪个窗口都能办，即办即领。”对这样的窗口设置，夏先生感到很满意。

　　“现在，只要申请人提交的材料齐全且符合法定形式，经任何一个综合受理窗口初审后予以受理，流转至‘后台’审批。部分证明，还可通过手机APP进行申请，大大缩短了办证时间。”该街道社会服务管理中心副主任赵燕波介绍道。

　　记者从定海区审交办了解到，自开展百日攻坚以来，该区加快实现前台受理人员从“专科受理”向“全科受理”转变，建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务新模式，所辖的10个镇（街道）都已基本实现“无差别全科受理”，共涉及民政、残联、卫计等30个常办事项。

　　数据网上跑，打造企业投资“浙江高地”

　　今年以来，我市“最多跑一次”改革工作不断自我加码，力争打造全省审批事项最少、办事效率最高的企业投资“浙江高地”。

　　5月中旬，市工程建设项目全流程全覆盖审批管理系统正式开通。这也是全国首个投运的工程建设项目审批管理系统。该系统设立了工程建设项目审批综合服务窗口，整合28个审批部门统一网上收件、统一出件。企业投资项目申请材料也由原来的260项精简至60项，办理时间由200多个工作日压缩至42个工作日；带方案出让土地项目办理时间压缩至32个工作日，工业标准地建设项目压缩至18个工作日。

　　“让数据在网上跑、主管部门在网上办，这给企业带来了极大便利。”市住建局相关负责人介绍。

　　“减证便民”，实现“一证通办”

　　“减证”是提升“最多跑一次”速度的关键。随着“最多跑一次”百日攻坚的不断推进，“舟山速度”也被不断刷新。

　　市人力社保局142个“最多跑一次”事项经办材料已整体精简三分之一，其中29个事项实现“一证通办”；公安全面推行“刷脸办证”，通过“人像识别”技术和公安人口大数据信息智能比对，避免申请人因忘记带身份证件而多跑一次……

　　据了解，目前为破解群众出岛办事难，全市取消社区证明153项；梳理民生服务事项498项，其中253项实现“一证通办”，围绕公安户口登记、不动产登记、公积金提取等“一证通办”涉及的共享数据开展测试工作；已梳理市、县区、功能区第一批适合手机端办理的业务事项88项，完成舟山市移动端办事的软件升级改造……