昨日，《温州市企业减负降本政策(2019年第一批)》正式出台。据悉，2019年新一轮减负降本政策共七个部分30条，包括进一步降低企业税费成本、用能成本、用地成本、融资成本、用工成本、出口成本、优化企业营商环境等，预计可为企业减负144亿元。

　　为实体经济减负降本是有效缓解实体企业困难、助推企业转型升级的有力抓手，2016年以来，温州市持续推进企业降本减负工作，每年都制定降低企业成本、减轻企业负担的相关政策。经初步测算，通过落实2019年30条新政以及2018年减负政策的延续部分，预计今年共计能为企业减负215亿元左右。

　　减负政策密密出

　　解决企业发展困难、激发企业成长活力

　　以“一年一政策”的密集频率，为企业减负降本释放了怎样的信号？继去年11月下发减负政策42条后，今年7月又紧锣密鼓地推出减负新政30条，这背后又有何深意？

　　对此，市经信局负责人从三个层面进行解读。

　　首先，是温州贯彻中央、省对减税降费工作的全新要求。习近平总书记在民营企业家座谈会、中央经济工作会议中，先后就减税降费作出一系列重要指示；国务院也对减税降费工作进行了重点部署；今年4月，省政府出台《浙江省企业减负降本政策(2019年第一批)》，推出新一轮减负降本政策20条，这些都成为温州为企业减负工作的全新指引。

　　其次，是落实市委市政府对减负工作的全新部署。基于温州实体经济的现实情况和传统特色，温州向来高度重视企业减负降本工作，市委书记陈伟俊多次提出明确要求，强调“要下更大力气做好优环境、降成本文章”；市长姚高员也要求确保政策落地，增强企业获得感。

　　第三，是回应企业对减税降费呼声的全新举措。近年来，因原材料、能源、用工等要素成本大幅上涨，负担重、成本高仍然是影响企业平稳健康发展的突出问题。因此，温州将降成本、减负担作为缓解经济下行压力、破解改革发展难题的关键之举，作为温州市创建新时代“两个健康”先行区的重要举措。

　　据介绍，为了把减负工作减到企业的心坎上，前期，相关部门深入企业调研，听取行业协会、重点企业和两会代表委员的意见和建议，并先后五次征求意见，最终形成《温州市企业减负降本政策(2019年第一批)》。

　　量大面广降成本

　　税费、用能、用工、用地成本等均涉及

　　月销售额不超过10万元(或季销售额不超过30万元)的增值税小规模纳税人，免征增值税；一般工商业电价每千瓦时降低7.48分(含税)；完善小微企业信保基金运行机制，在年综合平均担保费率1%的基础上进一步降低担保费6个百分点以上；

　　仔细翻看2019年新一轮减负降本政策会发现，该政策量大面广、优惠度大，可用“六个降低，一个优化”概括。

　　如在“进一步降低企业税费成本”方面，共推出9条措施，涵盖深化增值税改革、实施小微企业普惠性税收减免政策、实施创新税收优惠、执行重大技术装备进口税收政策、推行特种设备等部分检验检测项目降低收费标准、延续一批即将到期的税费减免政策等方面。经测算，9条措施可为企业减负95亿元以上。

　　如在“进一步降低企业用能成本”方面，共3条措施，主要包括降低一般工商业电价、扩大电力直接交易规模、非居民管道用气最高限价下调等，经测算，预计能为企业减负16.4亿元左右。

　　值得一提的是，温州新一轮减负降本政策不仅全盘吸纳今年“省减负降本20条”的内容，还进一步自加压力，加大减负力度。如城镇土地使用税的差别化减免政策，在落实省政策的基础上温州再“加码”，推出市区内B类企业中的十大类高质量企业，城镇土地使用税减免力度由80%提高到90%。

　　创新“自选动作”

　　打破温州企业的痛点、难点和堵点

　　如果说不折不扣地落实好国家、省有关减负政策是做好“常规动作”的话，那么，温州结合具体实际，设计出具有创新性举措就可以称之为“自选动作”，主要涉及企业产品检验检测、用气、拿地、转贷、社保、技能人才培养等方面。

　　比如为助推温州“5+5”产业产品质量提升，降低企业检测成本，《温州市企业减负降本政策(2019年第一批)》明确，对广泛使用的钢卷尺、标准筛等十大计量器具委托检测费用，市市场监管局下属企事业单位按收费标准降低25%收取。有关部门表示，这一举措预计能惠及温州3000家企业，减免检测费用200万元以上，虽然金额不大，却能给企业带来切实的服务。

　　比如，结合“两个健康”先行区建设要求，温州市创新推出无还本续贷产品，预计到2021年，全市累计规模能达1000亿元以上，惠及企业15万家以上，有效缓解企业转贷压力。

　　再比如，针对企业反映强烈的机器换人后裁员率上升，无法享受社保费减免政策的问题，相关部门在《温州市企业减负降本政策(2019年第一批)》的制定过程中充分予以考虑，提出对裁员率高于5%但符合转型升级、全员参保或机器换人力度大等高质量发展要求的企业，可采取“一事一议”的方法处置。

　　好政策还需强落实。市减负办表示，下一步将对政策落实情况开展专项督查，进行月度统计，及时掌握企业减负情况，开通监督举报电话“88968065”，接受媒体和企业监督，切实帮助企业充分享受政策红利，推动温州市经济高质量发展。