温州以重整山河之势推进村(社区)规模优化调整工作，打响了今年“基层基础提升年”行动的开局首战。趁热打铁，一份聚焦“后半篇”的文件——《关于全面开展红色领航“融合发展”行动加快推进新村(社区)建设的实施意见》近日出炉，要求各地各单位加速推进融合发展。

　　从5787个到3660个，村(社区)规模优化调整先以数量的“减法”，从物理空间上重新定义了乡村版图。紧接着，“融合发展”就像化学反应，促使“小村”“弱村”从基层治理、经济发展、百姓民生等各个内涵层面真正质变为“大村”“强村”。

　　如何高质量完成这场融合发展之变？温州市委市政府以《意见》明确十大重点措施，给出融合发展的“操作指南”；市村(社区)规模优化调整工作领导小组以“任务清单”明确28条职责分工，助力后续工作落到实处。“红色领航”新村(社区)融合发展，正在全面提速上挡。

　　“四轮驱动”融出新气象

　　自今年5月5日全市各地完成涉及调整村表决后，“融合发展”成为广大基层的主题词。为加速新村(社区)融合发展，《意见》提出十大举措，从“组织融合、人心融合、治理融合、发展融合”四个方面，推动1025个新村和354个新社区展露新气象。

　　昂起新村(社区)党组织这个“龙头”是加快融合发展的牛鼻子。《意见》聚焦“组织融合”，提出要跟进抓好新村党组织设置，扎实开展村级组织标准化规范化建设，推进后进村“清障拔钉、清零提质”。要真正选出忠诚、干净、担当的干部，配出重团结、结构优、功能强的好班子，选好“头雁”，让更多优秀返乡大学生、退伍军人、乡贤能人进入村级组织。

　　聚焦“人心融合”，《意见》提出要坚持“门敞开、人常在、事好办”，通过设立新村(社区)务工作站，深化“红色代办”，把入学入托、卫生计生、公共设施建设、证件门牌更换办理等“关键小事”办好。常态化开展“红色星期天”活动，集中开展“我们的村晚”“邻里节”“农民运动会”等文体惠民活动，提高群众的认同感归属感。

　　聚焦“治理融合”，《意见》提出要深化“红色细胞工程”，重新梳理村社网格员、党员联系户，确保每个网格都有干部负责、每名群众都有党员联系。严格落实“五议两公开”、主题党日等基本制度，健全完善党组织领导下的居民自治、民主协商、群团带动、社会参与机制，推动村民议事民主化、重大决策规范化、村务党务公开化、事务监督制度化。

　　聚焦“发展融合”，《意见》提出要合理调整新村建设规划、土地利用规划、新村发展规划，统筹新村村庄建设、交通网络、产业发展、公共服务设施等各类布局，变“多张图”为“一张图”。各地要指导新村整合盘活资产资源，及时谋划一批好项目，确保每个新村都有新项目，对调整快、融合好的新村优先安排项目。

　　“一张清单”融出新作为

　　检验村(社区)规模优化调整成效，不仅要看调的过程怎么样，最终还要看干得怎么样。《意见》出炉时，市村(社区)规模优化调整工作领导小组同步推出了一份“任务清单”，对28项村(社区)规模优化调整后续重点工作逐一标明责任单位和时间期限。

　　“做好村庄发展规划，统筹村庄建设、交通网络、产业发展、公共服务设施等各类布局。12月底前，完成市区村庄分类规划，有计划地推进新村村庄发展规划编制。”清单显示，这项工作的责任单位是市自然资源和规划局。

　　“促进村级集体经济发展，积极盘活闲置的办公用房、山林、土地等资产资源；6月中旬前开展集体经济项目梳理，及时调整优化可行性不强、经济效益不高的项目；8月中旬前每个新村要确定一个发展项目，并由县乡举办集体经济飞地抱团项目集中开工仪式。”清单上这项工作的责任单位为市发展村级集体经济领导小组办公室。

　　“推进新村美丽乡村建设，12月底前新增善治示范村200个，农村生活垃圾分类处理村540个，建成特色精品村30个，培育民宿集聚村10个，培育与命名A级景区村200家。”这项工作由市农业农村局、市文化广电旅游局负责……

　　翻开清单，每一条内容都具体亮出了分工方案，明确了进度安排和成果形式。据市村(社区)规模优化调整工作领导小组有关负责人介绍，清单以加速融合发展为导向，立足于发展所需和群众所盼，压实压紧责任、“压”出干劲和作为，希望广大群众真正感到“村子发展有奔头、增收致富有甜头、美好生活有盼头”。

　　“一家亲”融出新发展

　　在《意见》和“清单”出台之前，以“融合发展”为题的“后半篇”文章已经开了个好头。日前，一个振奋人心的消息点亮了乐清市柳市镇南宅村的夜晚——新村成立后的第一个项目征地会上，刚刚加入“大家庭”的村民代表们在表决中以100%的同意率通过了征地方案。“已经是一家人了，心齐才能有发展。”乐清市委组织部有关负责人说，村(社区)规模优化调整优化布局，解决了原先一些村界问题，促进了中心工作开展。涉调村数量全市最多的永嘉县，也将新村融合发展化为推动中心工作的强劲动力——以549个项目集体开竣工，打响了全县“新村新项目、发展促融合”比拼擂台赛，全县22个乡镇(街道)都安排了全年度的新村融合发展主题活动。

　　锁定融合发展导向，鹿城区于全市率先建立26个经合社党组织，率先制定经合社规范运行8条举措，按“最多跑一次”理念第一时间将公安、民政、社保等8个部门的47项审批事项转移到社区，打实了融合发展的“基础桩”。平阳县腾蛟镇推出新村“融合十法”，开展“并村连心谋发展”主题党日等活动，加速融合发展“化学反应”。苍南县金乡镇建立“乡镇干部家访”机制，班子成员第一时间到联系的新村主职干部家中谈心谈话，凝聚思想共识。瑞安市陶山镇巧打“乡贤牌”，成立乡贤基金会，吸纳452名乡贤领头打造20亿级松垟体育康养项目等大项目，带领新村念好“发展经”。

　　刚刚过去的端午，龙湾区永中街道万顺社区飘满粽叶香，新社区居民第一次在“大家庭”中共度佳节，这正是该区以新村(社区)与“万家红”共建联盟结对办活动加速融合的一个缩影。在瓯海区，全域大“家访”、全面立“家规”、全力解“家忧”、全心挣“家当”作为主载体，第一时间打出了“家”系列组合拳，同时出台了利村惠民政策红利20条，排摸化解历史遗留、民生关切等问题132个。洞头区率全市之先全面启动村规民约和居民公约修订工作。文成县开展干部全员轮训、全员谈心、全员走访，打造最强“主心骨”。泰顺县推出“并村并心并行”35条，组建新村顾问团助力融合发展。

　　融合发展的步伐越来越紧，一张张“新蓝图”加速转化为发展的新成果，化为广大基层群众的幸福感和获得感。