今天，浙江省发展学前教育第三轮行动计划推进会暨全省学前教育宣传月活动启动仪式在瓯海举行。近年来，瓯海学前教育实现了跨越式发展，取得了显著成就，赢得了全省关注：以速度和激情两年集中建成投用24所公办园，今年再建成投用6所公办园；以克难攻坚、砥砺创新的精神促使区域幼儿园呈现百花齐放、亮点纷呈的高品质发展；率全省之先出台配套建设、编制报备、公建民营等系列制度，树立了学前教育扩容提质的“瓯海样本”。

　　瓯海学前教育交出的亮眼成绩单，正是我市深入推进学前教育第三轮行动计划(2018-2020年)的缩影。记者从我市教育部门了解到，截至2018年底，全市3至5周岁幼儿入园率为98.8%，公办幼儿园覆盖面为18.55%，普惠性幼儿园覆盖面达89.88%，等级幼儿园占比达97.89%，专任教师(含园长)持证率达98.8%。2018年全市学前教育财政性教育经费投入占财政性教育投入5.46%。

　　大投入

　　创新建设审批模式尝试多元办园路径

　　近年来，我市紧抓“大拆大整、大建大美”城市建设专项行动的契机，积极推进“幼儿园扩容工程”和“薄弱幼儿园改造工程”。2017年新建、改扩建幼儿园94所，新增幼儿学位2.5万个；2018年新建改扩建幼儿园74所，改造撤并薄弱幼儿园86所。

　　过去两年，瓯海区共投资4.29亿元，建成并投用24所公办园，新增建筑面积90066平方米，新增学位7290个。今年，该区投资1.28亿元，新建公办园6所，增加学位1620个，公办园数、学位数、覆盖率提升幅度三项指标均居全市首位。

　　为满足群众入好园的需求，瓯海区创新体制机制，力破园舍不足、建设速度慢、办学机制单一等发展瓶颈。如率全市之先出台《关于加强住宅区配套中小学(幼儿园)规划建设和管理的意见》，落实住宅区配套幼儿园与住宅区“四同步”建设规定，通过闲置资源改建、独立用地新建等方式，不断完善全区公办园布局，2018年，4所空置校舍、1处粮管所改建成公办园；3个独立用地、2个低效土地新建为公办园。

　　与此同时，瓯海不断创新公办园建设审批模式。新建公办园项目由瓯海区工务局总牵头，教育部门参与设计与施工监管，建成后统一移交，实现“交钥匙”工程。2017年采取EPC设计施工模式，力促施工单位65天完成装修工程；2018年推行“EPC+钢构+代建”模式，建设效率大为提高。相关部门主动服务、提前介入、集体会审，开辟“绿色通道”，有力保障了工程进展。

　　此外，创新办园管理模式。把5所新办幼儿园机构登记为“同一法人代表不同法人单位”，采用“名园+新园”集团化办学模式。加强校地合作办学，与温州大学、温州肯恩大学等在瓯高校合作举办3所幼儿园。探索住宅区配套幼儿园办园模式，计划在中央湖配套园试行公办园“委托管理”办学，在京都城等3所配套园实施“公建民营”办学。

　　提内涵

　　启动幼儿园课程改革引进民办优质品牌

　　幼儿园的办园理念、课程建设和保教质量，一直是家长关注的焦点。近年来，我市教育部门加大新的等级幼儿园创建力度，2017年、2018年共创建省一级幼儿园14所、省二级幼儿园194所、省三级幼儿园136所。积极推进幼儿园课程改革，现全市已有500多所幼儿园启动幼儿园课程改革，分类推进幼儿园课程园本化建设。

　　在瓯海区159所幼儿园中，有154所为等级幼儿园，其中一级幼儿园13所、二级幼儿园43所，一二级园幼儿在园覆盖面41.33%。全区幼儿园秉承着“看见爱与自由看见生长的力量”这一办园理念进行了大刀阔斧的课程改革，形成了生活化、自然化、游戏化的办园特色。如瓯海一幼站在儿童视角实施“悠然生活”教育课程，园区里设置“悠场馆”，一楼为美食中心，二楼为工匠中心，三楼为科探中心，户外为体验中心。瓯海区第二幼儿园的“慧挑食”宝宝培养计划，以幼儿普遍存在的挑食现象为切入点，发动全体师生及家长膳食委员成立“食育之家”，以《聊均衡营养》、《“慧挑食宝宝”学营养》《“慧挑食宝宝”实践》《“慧挑食宝宝”评选》4大模块为主体，通过多种实施路径帮助幼儿了解身体所需的必备营养，有针对性的采取措施改善幼儿不良的挑食行为；泽雅第一幼儿园开设的“泽雅情·山水韵”课程，将泽雅大自然的美搬运到校园里，利用随处可见的稻草、树枝、石头、瓦片、藤条、竹编、花布、五谷等材料创设触摸墙、故事角、作品栏、植物角、走廊等，让幼儿感受家乡的美；温州大学附属茶山第二实验幼儿园以“世界因玩而改变”为办园理念，建构STEAM玩创课程，带领小朋友用STEAM的思维和视角、用科学猜想活动的方式，在互动体验中探究、创想、生长、发展。

　　为进一步提升幼儿园办园品质，近年来，瓯海围绕品牌抓优质园培育，大力引进新加坡伊顿、上海协和、台湾欧顿等学前教育品牌并初显成效，同时，积极打造区域自主学前教育品牌，相继培育成爱绿、心桥、早培、百佳、御格等5个在全市乃至全省颇有影响力的民办幼教集团。

　　强师资

　　推出报备员额制度搭建教师成长平台

　　幼儿园办得好不好，师资队伍是关键。近年来，我市教育部门采取逐步扩大幼师招生规模、逐步加大幼师招录力度、开展园长和教师全员培训、逐步提高非编教师待遇等举措，着力提升学前教育师资水平。

　　针对学前教育师资短缺这一难题，瓯海区于2015年出台《关于推行公办幼儿园混合制改革的实施意见》，除园长、财务、卫生保健人员按标准使用事业编制外，专任教师按不少于应配数40%的比例使用事业编制，其余人员在编外面向社会公开招聘。2018年率全省之先出台《关于在公办幼儿园试行编制报备制管理的实施方案》，编制报备员额教师工资待遇与事业编制教师相同，按事业单位统一人事制度管理并将人员统一纳入机关事业单位养老保险范畴。2017-2018年，招聘编制报备员额教师51名、非编专任教师271名，有效缓解了公办园师资短缺问题。

　　为提升幼教待遇，瓯海区于2017年出台《关于公办幼儿园非编专任教师工资福利待遇实施意见》，引导和督促民办园保障幼儿教师工资待遇、依法落实社保，把教师工资待遇水平与民办园等级评定、年检评优、经费补助等工作相结合。从2015年起，给予达到一定条件幼儿园的非在编合格教师每人每月350元-500元工资补助，非在编教师工资基本达到当地社会平均工资。2018年合同制教师人均年收入61099元，比2017年增加3413元，提升5.6%。

　　此外，瓯海区还积极搭建平台，给幼儿教师们提供多元化的成长路径。如加大奖励力度，鼓励幼儿教师参加持证培训、学历进修和职称评审，目前专任教师持证比例达100%。与温州大学合作建立教师教育基地，促进教师专业成长。实施新一轮园长、幼儿教师、保健员、保育员全员培训，建立研训一体的培训网络。推进名园长、名师工作室建设，区级及以上名优教师比例达10%以上。