基础管控、快速联动、矛盾调处、社会协作、信息流转、快捷便民……近日,一个个集多功能于一体的警务站点出现在温州市瓯海区街头。温州市公安局瓯海分局娄桥派出所以“枫桥式公安派出所”创建为契机,从蜂巢结构立体、网格紧密、分工明确、高度协作的特点获得启示,探索出一套独特的“蜂巢警务”模式,有效打破了传统社区警务粗放式运行壁垒,在城郊治安复杂区域治理中焕发出蓬勃生机。

　　“蜂巢警务”模式获得浙江省副省长、公安厅厅长王双全等领导的肯定,娄桥派出所获评2018年全省“枫桥式”基层所队,并被确立为第三批浙江省公安民警实战化训练教学点。

　　菜单化定制蜂巢站点

　　娄桥街道位于温州市城郊接合部,近年来随着城市大开发大发展,辖区内汇集了大小企业2600多家,流动人口超10万人,年接警量高达1.1万起。

　　人口结构倒挂、城市变迁加速、控案压力剧增……根据现实情况,如蜂巢转场迁徙要考虑蜜源因素一般,娄桥派出所以警务供需关系为考量,通过对辖区近3年来警情发案、人口流向等综合研判,把有限的警务资源投向最迫切需要的治安部位。

　　“买个菜的工夫,一起治安纠纷已经轻松化解。”郭涛是娄桥派出所民警,去年,他被派驻到辖区菜篮子集团的蜂巢警务站点。这里人员流动性大,外地货车司机和本地商贩之间纠纷频发,是全区的治安乱点。而派出所位置离“菜篮子”较远,一旦发生警情,难以快速有效地进行处置。郭涛和7名专职警力进驻后,实行24小时轮班作业,半分钟内就能赶到现场,从接警到处置时长平均缩短了30分钟以上。

　　如今,“菜篮子”里的商户们遇到问题已经习惯不打“110”,而是直接到站点找“小郭”。不到一年,“菜篮子”乱点的警情下降17.2%,其中760起纠纷在未形成警情前就地化解。

　　和菜篮子集团不同,强强集团工业区内企业、店铺超1000家,劳资纠纷问题突出。于是,一个以纠纷调处功能为主的蜂巢站点应运而生。娄桥派出所按照现实治安需求,在市人民医院娄桥院区设立以医患矛盾排查为主的蜂巢点,在娄桥高速卡点布建以应急处突功能为主的蜂巢站。如今,18个蜂巢站点在娄桥有机分布,它们横向上独立高效运转,纵向上和情指联勤中心、派出所连点成线、连线成面,有效推动社会治理由社区向网格转换,筑牢平安防线。

　　组团式打造平安联盟

　　社会组织在基层社会治理中具有重要作用,是立体治安防控网络的重要补充。与蜂王、工峰各司其职、高度协作相似,蜂巢警务站点积极发动社会治安力量参与“采粉酿蜜”,形成民警、辅警和平安志愿者分工协作、共建共治的良好局面。

　　“登记新居民信息,让我们来!”娄桥强强集团工业区有两万名外来人员,身份信息登记一直是管理上的“老大难”问题。

　　这些员工居住分散、流动性强,流管队员往往花上一个月都完不成一轮登记排查。可是今年,强强集团蜂巢警务站点抓住“党建”这一法宝,在工业区内成立了由5家企业、23名党员组成的“党建联盟”。联盟成员进驻站点后,充分利用管理时空上的便利,日均注册、变更员工信息515人次,有效破解了身份采集“门难进、脸难见”的顽症。他们还自发成立“共青团巡逻队”“巾帼维权队”,和14支村居、物业、保安巡逻队一起,为辖区平安建设添砖加瓦。

　　蜂巢警务站点还与多家外地驻瓯商会和法律援助中心建立协作机制,同步介入调解外来人员在本地的纠纷。李杰是在温务工的贵州小伙,近期他因工伤赔偿金问题,和用工老板争执不下。入驻站点的贵州商会张一鸣律师热心提供法律援助,小李很快和老板达成调解协议,顺利地拿到赔偿金。今年以来,驻瓯商会已协助站点化解矛盾纠纷260起。

　　蜂巢警务站点还打通“接处警平台”与社会综治“四个平台”的双向通道,让站点收集的噪音污染、劳资纠纷等非警务信息能够快速、准确地分流到镇街和相关职能部门,今年已第一时间分流处置非警务警情140多起,为派出所松绑减负。

　　零距离实现高效服务

　　务工人员陈小南在蜂巢警务站点的心防体验区内,体验了一把“电梯被困惊魂”。几番操作自救后,他又提起灭火器,完成了一次“虚拟灭火”。而在防诈知识抢答区,他的3位同事紧盯着大屏幕,不断找出诈骗分子的骗术破绽。原来,每个蜂巢站点都立足网状治理优势,汇集“调解、巡逻、消防、宣传、信息采集、自助签注”等多项功能,将站点打造为功能丰富、服务高效的独立单元。

　　除了将安全防范体验前移,蜂巢警务站点还围绕“放管服”“最多跑一次”改革,设立“瓯e办”自助终端,实现身份证办理等26项民生服务就近办、网上办,搭建家门口的“服务站”。自运行以来,站点已为附近居民提供1200多次便民服务,群众办事满意率显著提升。

　　一年来,蜂巢警务站点依托主动型警务机制建设,逐渐形成点线面结合的立体化防控网络。各站点共上报治安动态信息330多条,采集流动人口信息6万余条,就地化解矛盾纠纷2100多起。