昨天，温州市委市政府出台《整治形式主义突出问题为基层减负18条措施》。这18条举措剑指形式主义突出问题，统筹精简文件简报、统筹压缩各类会议、统筹规范督查检查考核，以及统筹管理涉村(社区)职责事项、机构牌子、制度上墙和政务APP(公众号)，切实为基层减轻负担，推动“基层减负年”落地见效。

　　一般不再层层制定贯彻意见和实施细则

　　精简文件简报

　　温州市对统筹精简文件简报提出8条举措，其中明确指出，未经市委市政府批准，市直属单位和市级议事协调机构不得向下级党委、政府或非直接关系单位印发布置工作任务的文件和信函。

　　针对贯彻落实上级工作部署的文件，市委市政府要求，一般不再层层制定贯彻意见和实施细则；有明确要求制定贯彻落实文件的，要结合本地本单位实际，提出管用有效的措施，照搬照抄的一律不得发文。市委市政府以及市级议事协调机构会议纪要、征求意见稿不得含“文件以市委市政府或者市‘两办’名义印发，或列入督查考核”等内容。确保今年发给县级以下的文件减少30%以上。

　　发扬“短实新”文风，今后文件字数也有了新规定。比如市委市政府政策性文件一般控制在5000字以内。综合报告一般控制在3000字以内，专项报告一般控制在2000字以内；请示一般控制在2000字以内。

　　每周一为市委市政府“无会日”

　　压缩各类会议

　　根据要求，市“两办”每年年初将统筹研究确定全年拟举办的全市性重要会议，每周末预告下周全市重大会议安排。今后每周一为市委市政府“无会日”(市委全会、市政府全体会议除外)。上级会议原则上只开到下一级。全面推行套会、并会和半节会制度。提倡采用网络视频会议等形式，对宣传贯彻传达等不涉及具体工作布置的会议，不再层层套开。

　　根据“18条措施”，市委市政府召开的会议将带头控制参会人员数量。市委市政府分管领导主持召开的会议，一般不要求县(市、区)、市直部门主要负责人参加。市委市政府领导一般不出席市直单位召开的年度工作会议。协调会要开短会、见实效，减少陪会人员和候会时间。市直部门召开的全市性会议要向市“两办”报备，原则上每年不超过1次。

　　会议时长也进一步得到规范。市委市政府及市级议事协调机构和市直单位召开的一般性工作部署类会议，时长一般不超过90分钟。会议一般不安排交流发言、表彰等议程，确需安排的，交流发言单位和表彰批次一般控制在3个(批)以内，每个单位发言时间严格控制在5分钟以内。

　　严格控制和慎用“一票否决”

　　规范督查检查考核

　　根据“18条措施”，市县两级督查检查考核实行年度计划管理，严格控制总量和频次。不准对下级党委、政府组织开展计划清单之外其他督查检查考核。阶段性特别重要的事项，确需临时增加的，要经市委市政府批准后组织实施，并从严控制。

　　值得一提的是，《举措》还对考核内容作了规定，要求以客观数据为主，不准把有没有领导批示、开会发文、台账记录、纸质档案、成立领导机构、增加人员编制、机构牌子和制度上墙、安装推广和使用政务APP(微信公众号)等作为考核内容，不得把网络投票以及社会组织、新闻媒体开展的评估评选结果作为考核依据。严格控制和慎用“一票否决”，一般不让基层签订责任书(状)，避免向基层推卸责任、转嫁压力。

　　此外，考核形式应以日常自查通报、抽查暗访等为主，倡导“地点随机、人员随机”的“双随机”方法开展调研和核查。原则上不准搞年终实地综合考核、集中汇报式和领导陪同式考核。

　　全面清理延伸到基层使用的APP

　　统筹管理制度上墙等

　　这18条措施，还对涉村(社区)职责事项、机构牌子、制度上墙和政务APP(公众号)等进行规定，指出一律不得将村(社区)职责范围外事项转嫁给村(社区)，不涉及居民知晓的内部制度、流程不能要求强制上墙。

　　村(社区)对外挂村(社区)党组织、村(居)民委员会、村(居)务监督委员会牌子，可增挂村经济(股份经济)合作社牌子。此外可挂党群服务中心、社区服务中心、社区文化家园(村文化礼堂)、居家养老服务照料中心、社区微型消防站、村(社区)警务室、村(社区)卫生服务站、村(社区)避灾安置点等8块服务标识牌。

　　市委市政府要求，各地各部门要逐步运用大数据、云计算、移动办公等信息化手段实现工作自然留痕，不得要求基层通过微信、QQ、专用APP等载体即时打卡，不得将轨迹记录、上传工作场景或录制影像等用来代替对实际工作的评价。全面清理延伸到基层使用的APP(微信公众号)，实际应用效果不明显的一律取消，功能类似的整合纳入“浙里办”“浙政钉”、基层治理综合信息系统平台，切实解决基层工作人员多头录入、重复报送的负担。