该门店所推销的电位治疗仪

　　执法人员查处时，店内坐满老人

　　群众的举报信息

　　发放小礼物吸引老年人到店，通过播放视频等方式夸大功效，误导消费者购买高价仪器。近日，苍南县市场监管局矾山市场监管所(下称“矾山所”)查处一起虚假宣传销售医疗器械的案件。执法人员事后发现，市场售价两千元左右的电位治疗仪被卖到上万元，短短一个多月时间卖出上百台。

　　记者在采访中获悉，该案中的不法经营者，瞄准乡镇留守老人，用“洗脑+收割”方式违法经营，一旦被监管部门查处，马上转移至别处继续经营。让我们看看，矾山镇的这起案例，执法人员是如何与这家违法企业较量的。

　　设套

　　前三个月并不销售产品

　　送小礼品吸引老人前往

　　2018年8月20日，苍南县健乐医疗器械有限公司(以下简称为“健乐公司”)在苍南县市场监管局注册登记。该公司体验式门店位于矾山镇八一路，于去年9月18日开业。

　　开业前后，矾山所执法人员对该门店巡查过两次，发现门店证照齐全，销售的“健明希”牌电位治疗仪有相应的医疗器械注册证和检验报告，还有供应商及厂家的授权书及相应证照。执法人员在店内未发现有关虚假宣传的内容。

　　奇怪的是，执法人员在前三个月的巡查中，发现这家门店根本没有产品在销售。更蹊跷的是，门店持续给镇里的老人赠送“油盐酱醋”等各种小礼物，吸引大批老人到店内体验免费的电疗服务。

　　“我每天上下班都会经过该门店，经常看到上百号老人聚集在店内外。”附近一商铺老板小陈说，店员对老年人很热情，嘘寒问暖，但对年轻人很警惕，他有几次想进去看看，都被工作人员拦在门外。

　　小陈的外公曾上过保健品欺诈的当。小陈怀疑这家店也在实施类似的营销欺诈，于是他向矾山所举报了此事。事实上，矾山所负责人在健乐公司进驻矾山之初就有所警觉，早已安排“眼线”在老人中间，只是两个月来该门店迟迟未露出马脚。

　　洗脑

　　声称电位治疗仪可代替药物

　　患者受忽悠不惜借钱购仪器

　　去年12月起，矾山所开始接到大量群众投诉，有人举报该门店售卖假冒产品，有人说健乐公司搞传销……在矾山所执法人员看来，“狐狸尾巴”已露出来。

　　曾阿姨是矾山人，57岁的她患有肾炎、“三高”等多种慢性病，每月都会定期去医院检查。她63岁的丈夫，年轻时在矿上工作，患有矽肺，心脏做过支架。两位老人每月医药费加起来3000元左右，生活十分节俭。

　　“9月份，他们(健乐公司)在镇里发单子，说可以免费做电疗，我和老公都去了。”曾阿姨说，做了两次后，感觉疼痛有所缓解，就经常去。后来，曾阿姨去医院检查发现肾炎一项指标有所下降。在门店工作人员误导下，她以为继续做电疗今后就不用吃药了，于是对电位治疗仪的“治疗效果”信以为真。

　　曾阿姨说，老人在电疗时，店员会在投影上播放视频，介绍各种慢性病及危害，其中就包括她的肾炎和“三高”，同时也播放电位治疗仪对上述疾病的疗效，还有几位老人“现身说法”。

　　去年12月初，该门店开了一场“欢迎会”，会上一名刘姓“总部经理”正式推出售价16800元一台的“健明希”电位治疗仪，打着回馈矾山百姓的名头，打折出售。几天后，曾阿姨不顾儿子反对，向亲戚借钱买了一台电位治疗仪和一张配套的凳子，共计一万多元。

　　“我以为买个电疗仪，每个月3000多元的医药费能省下来。后来我把治肾炎的药停了，身体马上又痛起来，去医院检查才发现尿蛋白等指标又高起来了。”这时曾阿姨才知道受骗了。

　　据执法人员后来掌握的情况，从去年12月6日门店开始销售第一台到今年1月10日被矾山所查处取缔，该门店在短短一个多月时间里售出了100余台电疗仪。“同样的产品，在市场上正常的售价仅2000元左右。”

　　较量

　　门店规定禁止拍照录音

　　视频播放记录随时清除

　　温建东在担任矾山所所长前，曾在苍南县市场监管局稽查大队任职，接触过不少虚假宣传、会议营销等案件。因此，在健乐公司注册之初，他就安排执法人员密切关注该门店动态。执法人员在调查中发现，健乐公司法定代表人郭某(湖北籍)及其丈夫陈某(湖北籍)去年上半年曾在宜山镇成立过类似的医疗器械公司，几个月后被当地政府取缔。

　　健乐公司门店从开业到被立案查处，矾山所执法人员曾先后6次对门店进行检查，但前几次都因现场没有查到证据，无法予以立案。

　　温建东说：“相比过去几年，违法者更加狡猾，特别注意隐藏证据。传单没有了，门店电脑里所有的视频在线播放，播放之后记录清除得干干净净。体验区不允许拍照、录音，我们安排的‘眼线’也难以发现证据。”

　　门店店员甚至将执法人员来检查的监控视频播放给老人看，宣称公司产品经过市监部门核准。

　　门店店员手上还有一套应对政府检查的手册。几次扑空，让矾山所的执法人员意识到，这是一个手段老到的欺诈团伙，普通的检查难以奏效，于是他们改变了策略。

　　去年12月6日这家门店开始高价销售医疗器械后，矾山所紧急印制了千余份“免费体验医疗器械警示”宣传资料，在矾山社区、超市、市场等人群密集场所进行宣传。同时，为了抓住对方的活动规律，找到破绽，矾山所加强了对门店内外的布控。

　　经过调查，执法人员掌握了对方活动规律：一天七到八场的免费体验，每场80~100位老人，体验现场播放视频。主要的两场是早上7点和晚上6点，为的是避开执法部门的工作时间，而问题最大的是门店播放的视频。

　　查处

　　数月调查，摸清底细

　　清晨出击，锁定证据

　　经周密调查和部署后，今年1月10日7时许，执法人员对该门店突击检查，发现店内坐满老人，门外还有一批老人在排队。执法人员进场后马上控制电脑、投影仪等设备，在这些设备上找到了该团伙违法营销的关键性证据。

　　据了解，这些播放的视频都是经过剪辑的，内容包括权威媒体关于慢性病的报道和一些权威医生、老年患者的说法，但最终都会引导到电位治疗仪对老年慢性病治疗的作用，夸大电位治疗仪对中风、高血压、糖尿病等疾病的疗效。

　　“事实上，视频中媒体的报道只是关于老年人慢性病，根本没有提到电位治疗仪，不法分子将这些内容剪辑在一起，用移花接木的方式误导消费者。”一位执法人员说。

　　当天，矾山所对健乐公司立案调查，约谈了健乐公司负责人。之后，执法人员根据现场查获的证据，结合证人证言，认定健乐公司构成虚假宣传行为，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》相关规定，可处以20万元至100万元罚款。

　　温建东说，对该案的查处，矾山镇的群众和党委政府给予了很大支持：门店附近的群众提供线索，有店铺老板自费打印揭露保健品、医疗器械欺诈的宣传单张贴到各村、住宅区；镇党委发动退休的党员干部到老年人中去做思想工作；政府组织公安、消防、安监等部门对违法门店进行严密布控等。

　　事后，矾山镇党委副书记林玉辉分析，健乐公司之所以能吸引大批老年人，除了免费体验、赠送礼品外，跟矾山镇本地情况也有很大关系。“镇里许多老人年轻时在矿上工作，患有矽肺，上了年纪疾病不少，加上年轻人都在外地上班，留守老人饱尝病痛和寂寞。健乐公司正是针对这两点设陷阱，企图榨干老年人退休金。”

　　林玉辉说，除了宜山和矾山外，该县其他乡镇也可能存在类似团伙。此次矾山所查处的案件，可为其他乡镇应对此类违法营销提供经验和警示作用。