“苍南龙港，苍南龙港，还差一位马上走了！”温州医科大学附属第一医院急诊门前，十多个“黄牛”三五成群，对着往来患者揽客……昨天，市民李先生向记者反映附一医门口的“黄牛”拉客乱象，“这些黑车严重影响了温州的城市形象，为什么到现在都没打击掉？”

　　调查附一医门口如菜场，“黄牛”揽客声此起彼伏

　　对于温医大附一院门口常年出没的“黄牛”，许多市民不陌生。昨天上午，记者实地走访，在急诊门前的帆海西路上，远远就听到了“龙港龙港”“灵溪走不走”“平阳鳌江差一位马上走”等揽客声音。

　　十多名男子站在急诊大厅门前，对每一位进出的患者、家属揽客。一位老人稍稍停顿了一步，看了他们一眼，就被一名男子拉到一边谈价格了。这些揽客的叫喊声，目的地以苍南龙港、灵溪及平阳鳌江等地为主。除了用普通话、温州话，还涵盖了苍南、平阳等地的闽南话及蛮话等方言。

　　“这么多黑车，明目张胆地公开运营，就像菜市场的叫卖声一样，此起彼伏，还上来就拉人，太恶劣了。”李先生说，温医大附一院作为本地最大的医院，也算是城市的门面，大门口却乱成这样，和温州文明城市的称号格格不入。

　　随后，记者来到急诊大厅门口，以乘客的身份向“黄牛”询问。

　　“到龙港多少钱？”

　　“一个人40块，马上走！”

　　“你们是什么车，出租车吗？”

　　“是私家车，坐起来比出租车舒服多了。”

　　“你们车在哪？”

　　“就在附近，马上可以开过来。”

　　记者随后接连询问多名“黄牛”，发现到苍南、平阳等地价格差不多都在40元左右，包车则需要160元以上。这些“黄牛”均声称开的是私家车，并承诺可以把乘客送到家。

　　警方打击重点是欺行霸市、侵害乘客等行为

　　这么多的“黄牛”、黑车该由谁来管？为什么一直没得到有效处理？瓯海公安分局南白象派出所民警说，“黄牛”如果和乘客发生争执或相互之间因为争夺客人发生争执、斗殴，他们才能介入，今年以来已经处理多人。

　　据介绍，除了拉客的黑车，瓯海公安分局不久前还端掉了一个黑“120”救护车涉黑恶犯罪集团，抓获31人。该犯罪集团以骆某(男，44岁，安徽省宿州市人)等人为首，盘踞在温医大附一院等市区各大主要医院周边，从事黑“120”非法营运。其欺行霸市、非法经营等行为构成了涉嫌寻衅滋事罪、聚众斗殴罪等，目前相关人员已被依法移送起诉。

　　“目前这批黑车主要是苍南、平阳等地人员在开，暂未发现存在侵害乘客、欺行霸市等行为。”民警介绍，一旦发现有警方可以查处的违法犯罪情形，他们将坚决予以打击。

　　运管执法存在诸多困难，多数乘客不理解不配合

　　温州市道路运输管理局执法二大队一中队负责人介绍，“黄牛”拉客时，都是在医院大院里面叫喊，“对非法营运，需要从拉客、议价、上车到驾车开始运营等完整的证据链，还需要乘客的笔录证言等才能查处。”

　　由于便衣执法存在诸多限制，钓鱼执法也是禁止的，要获取完整的黑车运营证据链难度较大。“虽然难度不小，但我们一直在打击，今年以来已查处了一大批。”该负责人介绍，由于黑车启动后才能算违法行为构成，而此时逼停车辆存在很大危险性，“执法中，我们执法队员曾多次被黑车撞到，我自己也曾在追击黑车时受伤。”

　　更为困难的是对乘客的取证，多数乘客认可黑车的便捷性和价格实惠，对运管部门执法不予理解，认为耽误了他们的时间。“我们无法强制要求乘客配合，他们可以以网约车、顺风车，或者干脆自称是朋友作为借口逃避处理。”该负责人介绍，黑车没有营运资质，扰乱了市场秩序，一旦发生事故，乘客的权益也无从保障，希望广大市民不要乘坐黑车，能积极配合运管执法。