平安靠平时目标靠措施共享靠共建确保全市安全生产形势持续稳定向好

　　台州市人民政府市长 张晓强

　　今年6月，迎来全国第十八个安全生产月活动，主题是“防风险、除隐患、遏事故”。全市上下要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，坚持“平安靠平时，目标靠措施，共享靠共建”，广泛深入开展安全生产宣传教育活动,增强全民安全意识，落实安全生产责任，提升安全生产水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进全市安全生产形势持续稳定向好。

　　坚持“平安靠平时”，强基固本保安全。始终坚持抓基层打基础，确保安全生产工作有人抓、经常抓，真正做到常态长效。要压实责任在平时。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，制定落实各级党政领导干部安全生产责任清单，深化安委会“1+X”工作机制，建立健全专业安委会履职、通报、评议机制，促进履职正常化、常态化，确保安全生产责任全面落实到位。要夯实基础在平时。严控新增高危行业功能区，全面实施涉及人口密集区和列入限制、退出规划区域的高风险企业搬迁改造工作，通过控总量、遏增量、减存量，持续夯实安全基础。深入实施“机械化换人、自动化减人”，扎实推进“智慧应急”“智慧消防”“智慧交管”“智慧工地”等智慧工程建设，提升现代信息技术与安全监管的融合度。全面完成300个避灾安置场所建设和50个老旧小区消防设施增配改造任务，不断改善安全条件。要加强教育在平时。全面加强人民群众公共安全教育，广泛深入开展安全生产月、防灾减灾日、台州防台风日等活动，深化安全生产“七进”活动，加快以安全生产、消防安全等为主要内容的公共宣传教育场馆建设，推广沉浸式安全体验教育，切实增强全社会安全意识，提升安全防范能力，守牢生命安全底线。

　　坚持“目标靠措施”，精准施策抓安全。牢牢扭住防范较大以上安全事故“牛鼻子”，紧紧盯住安全生产重点行业领域，开准药方、靶向发力，全面提升安全监管的针对性和实效性。要把好安全预防关。加强源头预警，依法严格安全生产和消防行政审批，切实把好安全准入关。加强事故预测预警，定期研究安全生产形势，及时分析隐患排查结果，深入剖析安全生产事故，提高安全事故防范精准性。加强灾害监测预警，建立台风、暴雨、森林防火、地质灾害等监测预警机制，强化预报预警、信息共享，有效降低自然灾害带来的损失。要打赢隐患歼灭战。深刻吸取温岭“5·12”农用车侧翻重大事故教训，深入开展消防、道路交通、渔业船舶、建设施工、危化品、城市安全等七大领域安全生产攻坚战，全面实行安全隐患排查治理“五张清单”制度，地毯式全覆盖开展事故隐患大排查大整治，做到查有方向、改有内容、督有期限、结有档案，确保隐患闭环整治。指导企业建立健全隐患排查治理工作机制，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位定期开展风险评估和危害辨识，实行安全隐患自查自报自改闭环管理，切实消除一批区域性、行业性、系统性安全风险隐患。要强化挂牌督办。总结推广安全生产“四四三三”巡查模式，严格执行安全生产约谈、警示、通报等制度，加大对隐患突出、事故多发的行业、区域、点位和工作不力地区挂牌督办力度，强化安全生产执法联合惩戒和媒体曝光，综合运用向社会公布、建立领导联系制度、强化考核督查等措施，确保各类安全隐患按期保质整改到位。

　　坚持“共享靠共建”，多元共治促安全。牢固树立“全民参与、惠及全民”理念，凝聚政府、企业和社会合力，共建良好的安全生产环境。 要强化政府监管。全面落实“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”要求，加快在小城市试点镇、省市级中心镇、县（市、区）主城区街道单独设立应急管理办公室，深入实施安全生产网格化管理，大力推进安全生产网格融入基层社会治理“一张网”，筑牢安全防范第一道防线。要突出企业主体。全面推行企业全员安全生产责任制，明确企业实际控制人、法定代表人为安全生产第一责任人，大力推行企业首席安全官制度，通过企业抓业主、业主抓员工、员工抓岗位，形成环环相扣、层层推进的责任体系。深化企业安全生产标准化创建，营造奖优惩劣工作氛围，切实将标准化企业打造成为行业安全示范标杆企业。纵深推进诚信体系建设，提升联合惩戒震慑力，形成“一处违法、处处受限”工作格局，推动各类市场主体依法依规开展生产经营活动。要注重社全参与。积极引进、培育安全生产社会化服务中介机构，切实为面广量大中小微企业提供安全管理和技术服务。在八大高危行业安全生产责任保险全覆盖基础上，强化保险机构“保险+服务”功能，形成投保企业、保险机构、社会中介共同参与安全生产治理的工作格局。继续实行安全生产举报奖励制度，鼓励、引导广大职工群众和社会公众广泛关注和参与安全生产工作，凝聚全社会安全发展共识。