推进现代化湾区建设，这是区域转型发展的大势，也是台州决胜未来的大计。

　　未来，台州的湾区经济将从何处崛起？

　　2016年末，我市发布的《关于建设湾区经济发展试验区的实施意见》就指出，以台州湾、三门湾、乐清湾等省级湾区统筹发展规划确定的湾区陆海空间范围为主体，联动发展台州全域。

　　港和湾是台州得天独厚的资源禀赋，推进“三湾”联动发展，有利于发挥台州“港湾+产业”的比较优势，推动生产力向海湾布局和城市依港而兴、拥湾发展，对加快建设湾区经济发展试验区意义重大。

　　“三湾”各自有何特点？

　　台州境内由北向南依次分布三门湾、台州湾、乐清湾三个海湾，那么这三个海湾各有什么特点呢？

　　“纵观三门湾、台州湾、乐清湾的发展条件，地理区位比较突出，资源组合优势明显，发展基础相对较好，在浙江海洋经济发展和开发大格局中占有重要地位。”台州市港航管理局副局长周祥寿说。

　　从地理区位看，三个海湾分别位于浙江省东部、中部和东南部沿海，紧邻国际主航道，腹地广阔，是浙江乃至全国对外开放的前沿地带。

　　三门湾位于环杭州湾产业带和温台沿海产业带的联结点，也是我市连接宁波的桥头堡；台州湾地处三湾地理中心，是台州中心城区所在地；乐清湾位于温州与台州沿海产业带的联结点，又属于长三角经济区和海西经济区的交界地带，湾内大麦屿港距台湾基隆港163海里，是华东地区到台湾最舒适便捷的海上通道，具有独特的对台区位优势。

　　从资源组合条件看，三个海湾拥有丰富多样的滩涂、岸线、海岛、渔业等自然资源和海洋能源。

　　从发展基础来看，台州全域具有基础扎实、发展态势良好的民营制造业，拥有境内外上市公司53家，数量位居全国地级城市第四位，而三个海湾区域的工业区块大体构成台州沿海产业带的版图。

　　台州湾区域是中心城区所在地，近年来，台州湾循环经济产业集聚区、头门港新区、一江两岸等城市战略性发展地区，正在集中有效发展资源，全力建设高能级开放平台，成为新一轮台州城市发展的核心动力区的潜力无穷。其中，产业高度集中、产业资本要素不断汇聚的台州湾循环经济产业集聚区，正在打造我市“港产城融合”的新样板。

　　乐清湾区域是开发建设起步较早的沿海发达地区，乐清、温岭、玉环均是全国经济百强县，也是浙江省扩权县。

　　三门湾区域的宁海和象山均为全国经济百强县，三门县绿色能源和空间资源丰富，通过多年开发建设，能源产业不断发展，发展基础和投资环境大为改观，为区域开发打下了良好基础。

　　“基于现有条件，三个湾区发展各有侧重，台州湾是产业集聚的制造之湾，乐清湾是我市融入海西经济区的开放之湾，三门湾是台州接轨宁波的合作之湾。”周祥寿说。

　　“三湾”之间是何关系？

　　作为我市主动融入宁波都市圈，联动建设甬台温临港产业带，深度接轨大上海，积极参与长三角世界级城市群建设的重要载体，台州的湾区建设引人关注。

　　三门湾、台州湾、乐清湾各有特点，应如何优化布局，实现优势互补，促进协同发展？

　　市五届三次党代会报告指出，我们要建设的现代化湾区，根本路径是“全域联动”——把全市域作为湾区进行整体谋划，坚持港产城湾一体发展理念，形成“三湾联动、山海呼应”的市域发展新格局。

　　从全域来看，要把台州全市作为湾区整体谋划。曾任市发改委海经办主任、现为市港航口岸和渔业管理局副局长的徐海蓉认为，湾区不只是沿海，整个台州都是湾区，九个县（市、区）都是台州湾区经济的重要组成。同时，湾区经济是“经济区”，不是“行政区”，是打破行政区划限制，依托生产力布局，优化资源配置形成的城市群和港口群。

　　比如，头门港不但是临海的头门港，也是全市的头门港，要立足辐射全市域来谋划，发挥好以港聚产、以港兴城的作用，台州港也要加快融入省海港集团，实现“一港六区”一体化发展。

　　因此，全市各地要从湾区经济的特征和路径出发，特别是原来不靠海的县（市、区），要跳出原来的思维定式，以湾区视野重新审视县域发展，打造湾区腹地，拓展湾区纵深。

　　从布局来看，湾区不是一座城，而是一个城市群。比如粤港澳大湾区由11座城市组成，既有香港这样的国际大都市，也有广州、深圳这样的国内一线城市，还有佛山、东莞等制造业城市，每个城市在湾区中都有不同的特色和分工。

　　结合我市现状，长期以来，台州发展的经济重心过低，县域经济存在资源要素配置碎片化的局限性。近年来，我市先后设立台州湾集聚区、南部湾区和北部湾区，就是要突出“沿湾布局、向海发展”，对要素资源进行重组，加强区域协同，促进湾区内全要素流通，重塑台州发展格局。

　　“按照‘一体两翼、三带四区’空间布局，南部湾区和北部湾区要进一步向两端打开发展空间，跨市域集聚和配置资源，实现和长三角地区的深度一体化。”徐海蓉说。

　　“三湾”相互怎么联动？

　　“三湾联动、山海呼应”的市域发展新格局如何推进？徐海蓉介绍，针对湾区的发展现状与存在问题，我市将按照“规划共绘、产业共兴、设施共建、生态共保、资源共享”的思路架构，坚持以港聚产、以产兴城、以城促港，推动港产城湾一体化发展。

　　“在规划共绘上，我们强化顶层设计，系统谋划沿海空间布局和产业发展，高水平编制了我市第一个‘多规合一’的湾区规划。你看，湾区的现代产业体系、基础设施体系、生态空间体系、公共服务体系都绘制在这一张图上，战略性和实操性体现得一目了然。”徐海蓉指着规划图纸说。

　　在产业共兴上，我市依托沿湾港口和山海生态资源优势，梳理出台州湾区经济圈战略性优势产业，着力培育临港和滨海产业集群，支撑港口和湾区经济发展，打造台州“制造之都”名片。

　　“一方面，要发挥台州制造业发达、外向型经济活跃的优势，注重市区产业之间的互相协作、互相配套、互相链接，错位发展，重点建设一批‘万亩千亿’制造业大平台，并做强重点产业领域，突出主导产业，推进产业联动发展、集群发展。”徐海蓉说，另一方面，要着力发展以数字经济为引领的七大千亿级产业，以高能级创新平台来促进人才和资源的共享，带动台州湾区全面发展。

　　台州湾是我市三大湾区之一，作为我市重点打造的“6+X”高能级平台之一，台州湾循环经济产业集聚区是我市目前具有较大发展活力和潜力的区块之一。集聚区管委会主任黄继满表示，集聚区将把自身融入浙江大湾区战略的发展平台，立足自身优势，重新审视发展定位，认真梳理与其他湾区之间关系，抓好联动发展、错位发展。

　　“在基础设施建设上，沿海高速的建成通车对湾区发展意义重大，接下去我们在加快推进台州机场改扩建工程的同时，全面加快台州湾通用机场建设。”黄继满说，目前机场选址和临时空域已分别获得华东民航局和东部战区批复，集聚区管委会将在用海审批取得突破的基础上，高水平建好机场跑道及相关配套设施，满足A类及以下固定翼飞机和直升机起降要求。此外，在纵向贯通沿海高速公路的基础上，争取集聚区列入苏嘉甬台高铁的重要节点，跨入上海一小时交通圈。