行政服务中心办事窗口 本报记者孙金标摄

　　房产手续开启“绿色通道”

　　企业代表为窗口服务赠旗点赞

　　横街镇洋屿便民服务中心

　　“最多跑一次”成民生搜索热词的背后，蕴藏着民众对政府办事效率的期待，体现着政府服务民众的温度。近年来，路桥区以群众“小事”为大事开展“最多跑一次”改革工作。目前，该区共梳理公布区级部门、镇（街道）“最多跑一次”事项1488项，群众和企业办事满意率达到97%；全省首创“政务e站”政务自助服务平台、“社银联通”项目；行政服务中心“一窗受理，集成服务”不断优化，区、镇（街道）、村居（社区）三级联动便民服务体系建设在全市推广；创新商事登记制度改革，“异地通办”优化企业服务环境。

　　跑断腿、磨破嘴，打不完的电话，盖不尽的公章……“一直在路上”曾是群众和企业办事的真实写照。

　　如今，“最多跑一次”开启政府服务新时代：审批流程化繁为简、服务触角愈延愈广、服务点近在咫尺……路桥区作为我市“最多跑一次”的第一梯队，不断深化其工作内涵，融合“妈妈式”服务理念，切实提高群众和企业的办事满意度，努力实现“跑一次是原则、跑多次是例外”的目标。

　　提升服务没有止境。正如今年路桥区政府工作报告中提出，要持续进行“服务提速”。“不拼资源拼服务，不破法规破常规，按照‘群众和企业到政府办事最多跑一次’的理念，全面推进简政放权，能简则简、应放则放、该改则改。”

　优化升级审批流程

　　“二手房”50分钟办结

　　度”。行政服务中心不动产窗口主任马士寅指着窗口绿色的档案袋告诉记者，这是为房产手续开启的“绿色通道”。

　　工作人员紧锣密鼓工作，各项流程无缝对接，保证从办理到拿到房产证，仅需50分钟。自去年11月该区开启“一手房”1小时快速办结服务后，目前，已有2947人享受此服务。

　　路桥区行政服务中心党委委员、副主任罗海波说：“‘二手房’1小时办理大变革，是路桥区做好群众服务的缩影。核心理念是群众企业办事做减法，政府服务做加法，变多窗为一窗，让老百姓少跑，提高办事效率，提升群众幸福度，最终实现让群众和企业到政府办事‘最多跑一次’的目标。”

　　“缴完税半个小时，我就拿到了自己的房产证。”4月4日，市民王女士在路桥区行政服务中心不动产领证窗口前，难掩激动之情，在微信朋友圈晒了自己快速“领证”后的好心情。

　　今年3月末，路桥区在“一手房”1小时快速办理的基础上，拓展服务范围，提速升级，正式开启“二手房”税后50分钟办理服务。

　　正在窗口办理业务的二手房过户专员张大姐告诉记者:“按照以往，二手房过户是一项颇为繁琐的业务，除了要跑国土部门，还需要跑房管处和税务部门。”再加上每一个环节中的审批等待时间，光一个过户手续就得5个工作日，等待领证还需一些时日。

　　从差不多30个工作日，到50分钟即可领到房产证，这样的办事速度从何而来？据了解，来自于路桥区大刀阔斧的两次“服务革命”。

　　首先，盯住“跑多次”、“跑多地”的服务痛点，去年3月27日，路桥区行政服务中心正式对外全面实施“一窗式”综合服务，领跑全市。

　　通过服务事项领域分类，整合精简原审批窗口，路桥区行政服务中心新设置不动产交易登记、公安事务、商事登记、农林事务、交通事务、投资项目、社会事务、职业资格、其他事务等九大类一窗式服务窗口。

　　窗口精简率达35%，全区27个部门436个行政许可事项实现一窗受理，有效规避了审批过程繁琐耗时、资料重复递交、部门联动性差等弊端。改革之后，只需跑不动产窗口，即可办理“二手房”手续，第三天能拿到房产证。

　　提升服务没有尽头，路桥区开启二轮“加速。

延伸拓展服务触角

　　导航式“代跑腿”服务

　　据了解，目前已有123家企业通过联合测量，快速取得测量成果。区行政服务中心已为42个项目提供竣工联合验收服务，验收时间从6个多月压缩至1个月左右，提速83.3%，验收材料从130多件精简为30多件，成为全省加快重点项目竣工投产的样板。

　　路桥行政服务中心住建窗口前，挂着一面鲜红的锦旗。“政府为民高效服务让群众最多跑一次”16个字很显眼。

　　据了解，该锦旗是浙江银腾建设有限公司赠送。在其办理建筑业企业资质核准时，仅用“5+1”个工作日，便完成了企业资质核准。如此高效快捷，引发了浙江银腾建设有限公司送锦旗点赞的行为。

　　“以前审批过程繁琐耗时、资料重复递交、部门联动差，一个工业企业投资项目从前期准备到完成验收，必须过五关斩六将经过层层考核，给企业造成很大负担。”该公司负责人表示。

　　路桥区建立的“联审代办、联合测量、联合验收”服务新模式，无疑给大部分企业都开启了审批“快车道”。据了解，通过审批代理服务中心、“3个工作日内召集+3个工作日内出具成果”以及“多部门集中并联验收”等方式，路桥区打通“批、测、验”全流程，实现从项目前期到竣工验收的“三级跳”。

　　“现在，全区32个部门仅保留常用的行政审批事项239项，相比原来精简了48%，总承诺时限7115个工作日，通过最优化比对，提速到3875个工作日。”罗海波告诉记者。

　　“锦旗既是对我们工作的认可，也是督促我们继续前行的动力。”路桥区将继续深化该项工作，全面应用投资项目在线审批监管平台2.0版本，以“数据跑”代替“企业跑”，实现投资项目开工前审批最多30天；建立企业投资项目专职代办队伍，逐步实现区级行政审批代理服务中心代办向发改部门牵头“精准跑”转变，全程无偿提供

提升群众服务感受

　　“社银联通”办事“不出村”

　　“请03号到社保窗口办理业务。”4月2日，金清镇王凤霞从家里出发，步行来到农商银行金清支行，10分钟就办好了补办社保卡手续。

　　王凤霞表示，“家门口就能办理业务，给村民带来了极大的便利”。以往去区人力社保局办理业务，乘公交车还得转车，办理一项业务来回至少得花3小时。

　　这样的便利得益于路桥区在全省创新开启“社银联通”工程。去年2月，路桥社保中心简政放权，利用农商银行遍布各地的网点，将社保窗口设立于此。

　　目前，“社银联通”已实现路桥区10个镇（街道）全覆盖，这意味着该区40多万市民不用出村，在家门口就可以办理社保业务。目前该窗口可办理业务包括社会保险参保登记、基本养老保险待遇核准支付资料代收、生育保险待遇核准支付资料代收等19项，占总体业务量50%。

　　“除了社保服务，我们办理其他大大小小的事情，现在都不用往外跑了。”王凤霞乐呵呵地说。路桥区建立了50个标准化基层便民服务中心，全面铺开基层便民服务网络，用“三级联动”打造“零距离服务”。据了解，大到工商注册、户口办理，小到调解邻里纠纷，均可在该中心解决，目前已实现306项服务事项“最多跑一次”。

　　举例来说，横街镇洋宅西村村部大楼“便民服务中心，便利了74岁的王正东充话费。虽是简单到只用一分钟就能办成的事，但老人说，以前需要走半个小时到镇上的电信营业厅去办理，现在只要迈出家门口就行。

　　此外，路桥区还设立专项资金，以政府买单的形式，在全市率先实现“邮寄送达”免费服务，打通审批服务“最后一纳米”。

　　真情换真心，秉持着便民小事即大事的原则，路桥区开创了“社银联通”、便民服务中心等一系列新举措，建起了一条为民办事的“高速路”，架起了一座惠民兴业的“连心桥”。

　　路桥“政务e站” 

　　实现“就近最多跑一次”

　　凭借一张身份证，3分钟内，路桥街道金宏志就在区行政服务中心的“政务e站”成功自助办理了“义务教育证明”。3月27日上午，从宁波赶回老家办证的金宏志，感受到了“最多跑一次”的便捷与高效。

　　“以往办理‘义务教育证明’，要先去毕业学校打好证明盖好章，再拿到区教育局盖章确认。来来回回就得跑好几次。”金宏志表示，由于工作调动至宁波，人事部门需要其提供学历证明，这次他专程从宁波赶回路桥办理证明，时间很紧迫。多亏一站式、网络式的创新服务解了“燃眉之急”。

　　“义务教育证明”自助打印服务，是路桥区行政服务中心“政务e站”的新增服务。近期，区行政服务中心联合区教育局，转变服务观念，优化工作措施，借助“政务e站” ，让数据“跑”起来，在全省率先实现了该项办理的“最多跑一次”。

　　事实上，“政务e站”带来的便捷远非如此。去年11月24日，全省首个综合性自助服务终端项目——“政务e站”在路桥区正式运行， 开启了路桥“就近最多跑一次”时代。

　　该区投入资金350万元建成23个“政务e站”布点，范围包括区行政服务中心、社保办事大厅、所有镇（街道）便民服务中心、中国日用品新商城以及区农商银行长浦网店，并下延至4个社区、5个村（居），网点延伸至千家万户。

　　目前，“政务e站”已开通行政审批、公共服务、社会民生三大类业务，实现自助办理各类办件16725件。办事群众可以上这终端办理行政审批申报、公积金查询打印、社保查询打印等200多项业务。全区70%以上的办事群众，都切实感受到了一个家门口全年无休的“15分钟政务服务圈”。

　　其中，“政务e站”的全国首创“刷脸”功能，更是广受好评。“离退休人员生存验证”是退休职工老梁每年的必办事项，“没想到现在只需在家门口的服务终端上露个脸就能完成了”。 对比以往年年跑社保窗口办理，老梁对于“刷脸”这项新鲜事物赞不绝口。

　　“根据群众的期待，下阶段将不断拓展教育、人力社保、住房保障、住房公积金、公共交通等功能。”路桥区行政服务中心党委委员罗超介绍，接下来将启动网点铺设二期工程，采用企业（银行）买单的形式，在全区范围内增设70台自助终端，努力实现更多事项“政务e站”办，更多网点“政务e站”办。

　　开办首张个体工商户 

　　“全城通办”营业执照

　　近日，路桥区开办出首张个体工商户“全城通办”营业执照。办理人王林永的厂子按辖区划分应属横街镇，但距离新桥镇更近，当天，他在新桥镇便民服务中心办理了手续。

　　“以前办照只能根据所属地来办理，现在能跨区域，太方便了。”王林永的感慨也是大部分商事登记者的心声。此前，个体工商户只能到经营场所所在地便民服务中心办理营业执照和领取执照，存在一定程度的路程远、不方便弊端。

　　为推进“最多跑一次”改革，最大限度优化营商环境，路桥区积极探索市场主体登记“异地通办”的有效途径，全面开启个体工商户“全城通办”登记新模式。

　　据介绍，“全城通办”即在全区范围内，申请人可以不受经营场所所在地的限制，自主选择任意一个乡镇（街道）便民服务中心商事登记窗口办理个体工商户名称预先核准、设立、变更、注销等登记注册业务。

　　在个体“全城通办”的基础上，各商事登记窗口设专人负责登记咨询与帮办工作，根据经营者年龄层次分类引导，对年长者采取“口头申报、自主承诺”的简易注册登记；制定“互联网+政务引导个体户APP申报操作手册”，对中青年引导APP全流程或半流程申报，采用“面对面讲清、键对键教会”方法进行宣传引导。

　　申请人只需填报信息提交工商审核通过后，就能在窗口领到纸质版营业执照或选择寄递服务，形成“零见面”“全天候”“无纸化”“高效率”办照新模式。

　　此外，各类企业登记除在区行政服务中心均可办理外，区行政服务中心金清分中心可办理金清镇辖区所有各类企业登记；蓬街、新桥、横街、峰江便民服务中心可办理所属辖区个人独资企业、合伙企业、农专社登记。

　　记者从区行政服务中心了解到，今年以来，该区共受理办结“同城通办”1931件，其中名称预先准核387件，个体注册登记25件，企业注册1519件。