继工业领域全面推广之后，越城区服务业的“亩均论英雄”工作也将展开。近日，越城区服务业发展领导小组正式印发《关于开展越城区（高新区、袍江开发区）服务业企业“亩产效益”综合评价工作的实施意见》，在全市率先对服务业企业开展亩产效益综合评价工作。此举将成为破解越城区发展资源瓶颈制约的有效途径，是推动经济高质量发展的有力抓手。

　　在工业领域探索和推广多年的“亩均论英雄”改革开始深化到服务业领域，根据实施意见，今年越城区将全面开展规上服务业“亩产效益”综合评价。到2020年，探索建设服务业综合评价大数据平台。同时，建立健全服务业企业“亩产效益”综合评价制度，探索建立与“亩产效益”综合评价制度相匹配的企业服务、资源要素配置、产业政策引导机制，实现服务业企业发展质量和效益明显提升，确保全区服务业“亩产效益”综合评价工作走在全省前列。

　　“亩产效益”综合评价对象为全区规模以上服务业企业（不包括银行证券保险、房地产和公益性企业）。其中自有土地的规模以上服务业企业，综合评价指标包括增加值、税收实际贡献、亩均增加值、亩均税收、亩均年平均职工人数、全员劳动生产率等六项指标；没有自有土地的规模以上服务业企业，综合评价指标包括增加值、税收实际贡献、年平均职工人数、全员劳动生产率等四项指标。

　　目前，越城区共有规上服务业企业770家，考虑到服务业门类众多、产业特征多样等实际，将这些企业分成批发业、零售业、科技服务业、居民生活服务业和现代物流业五个行业类别，实行A、B、C、D四档评价。为充分发挥评价结果的“指挥棒”作用，越城区将依据评价结果，在财税、用地、用能、用水、用电、金融等方面实施差别化政策，建立起正向激励与反向倒逼相结合的产业结构调整创新机制。

　　如对A类企业，在同等条件下，在政府性评奖评优、试点示范项目申报、重大载体建设、人才引进培养等方面给予倾斜。对D类企业依法依规实施整治倒逼，停止各类财政补贴，支持各地采取协商收回、鼓励流转、协议置换、收购储备等方式实施城镇低效用地再开发，且Ｄ类企业不能享受政府财政性激励政策。用价格机制、市场机制把市场“无形之手”和政府“有形之手”结合起来，激励企业转型升级、提高效益。

　　站在产业转型升级的重要节点，越城区将“亩均论英雄”作为有力抓手，全面吹响向高质量发展进军的冲锋号。区发改局相关负责人表示，结合服务业企业综合评价，越城区还将开展“亩产效益”领跑者行动，分行业发布“亩产效益”领跑者名单，树立行业标杆、典范，引导企业对标先进、补齐短板，加强技术、管理、商业模式等创新，加快“亩产效益”提档升级。