6月17日，笔者走进江山三星铜材线缆有限公司，生产车间内机器轰鸣，成品车间内，工人正在装车，准备将漆包线发往上海市场。“2017年收购这家企业后，我们投入1.2亿元进行设备更新和技术升级，产能和效益大幅上升，去年产值6.4亿元，亩均税收达4.1万元。”企业负责人余艳青介绍。

　　同一地块上，上一任企业也从事漆包线生产，拥有土地213亩，实际用地仅有73.58亩，大部分处于闲置状态，后因经营不善于2016年提出破产重组申请。之后，江山市政府通过协调银行、供应商，稳定员工队伍和市场，促成江山虎集团对原企业进行收购，沿用原“三星铜材线缆公司”的名称、使用原先的73.58亩土地进行生产。

　　原厂区内另外闲置的139.42亩土地，通过企业间转让、司法处置和政府收储再出让等途径，由利伟装饰、友邦门业、华彩塑胶、桥东塑料4家企业取得土地使用权，四家企业先后投产，目前平均亩均税收也达到了1.55万元/亩。

　　一边是用地需求大、土地要素紧缺导致好项目、大项目难以落地，另一边部分企业拿到土地后利用效益低下, 甚至出现“零效益”。早在2013年，江山就出台工业企业综合绩效评价办法，通过经济、法律、行政等综合手段，对取得土地使用权满5年30亩以上未达到规模以上（年销售收入2000万元）的工业企业，绩效评价直接列D类企业，在用水用电用气用能上进行限制。而对于绩效评价好的企业则会获得城镇土地使用税减免、企业信贷支持等方面的奖励。

　　江山市亩均办副主任周世有介绍，目前，江山已经实现了工业企业绩效评价全覆盖，并已认定低效企业100多家，正在分类制定改造提升方案，实行一企一策，确保年底前基本出清亩均税收1万元以下工业低效企业。同时，通过限期开发、转型升级、整合重组、收购储备的措施，用1年时间推进工业低效用地处置，限期1年满后，对仍属于低效用地或不配合整改处置的，将采取措施倒逼，直至依法收回。