（四大都市区空间范围）

　　“台州被划入宁波都市区！”

　　“据说嵊州新昌要进入宁波都市圈。”

　　这个双休日，在浙江，朋友圈被“都市圈”刷屏。有关于都市区的涵盖范围，再度被一个个地方放大，解读。

　　这一切，源于2月21日的一次发布会——

　　省政府新闻办举行浙江省大都市区建设新闻发布会。

　　据发布会通报，全省将形成以杭州、宁波、温州、金义四大都市区核心区为中心带动，以环杭州湾、甬台温、杭金衢、金丽温四大城市连绵带为轴线延伸，以四大都市经济圈为辐射拓展的“四核、四带、四圈”网络型城市群空间格局。

　　令人关注的是，根据这一城市群空间格局规划，宁波都市区规划范围包括宁波市域、舟山市域以及台州市域。辐射范围以宁波都市区为核心，涵盖绍兴嵊（州）新（昌）组团，加强甬绍舟台紧密联动，构建海洋与内陆腹地双向辐射的宁波都市圈。

　　事实上，据记者了解，“四大都市区”其实并非新词，也并非一个新概念——浙江已经提了8年！

　　早在2011年2月，国务院批准同意实施的《浙江省城镇体系规划（2011-2020年）》中，便提出：以四大区域中心城市为核心，辐射带动周边地区，共同构建杭州、宁波、温州、金华—义乌等四大都市区，作为长三角区域中心城市发挥中心职能的空间载体。

　　《浙江省城镇体系规划（2011-2020年）》

　　在该规划中，详细提出了“三群四区七核五级网络化”的城镇空间结构构想——

　　“三群”为环杭州湾、温台沿海和浙中城市群，是组织省域城镇空间发展的主体形态；“四区”为杭州、宁波、温州以及金华－义乌四个都市区；“七核”为嘉兴、湖州、绍兴、衢州、舟山、台州、丽水等中心城市；“五级”是指由长三角区域中心城市、省域中心城市、县（市）域中心城市、重点镇和一般镇构成的五级城镇体系；“网络化”是指以航空、轨道交通为主的人流网，铁路、高速公路、海港和航空交通为主的物流网，宽带、电信为主的信息网，电力、燃气管网为主的能源网为支撑。

　　2014年5月9日，经省政府同意，省住房和城乡建设厅在杭州召开都市区纲要编制工作部署会。会上，讨论了规划纲要编制方案，并提出了相应的意见建议。

　　次年，浙江省在《建议》中提出，要编制实施杭州、宁波、温州、金华—义乌四大都市区规划纲要。

　　2017年6月，“四大都市区”首次出现在省党代会报告中。

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　　草蛇灰线，伏脉千里。

　　记者注意到，8年来，浙江对于这一城镇空间结构规划，“一张蓝图画到底”。不仅如此，“四大都市区”的规划构想，随着改革的深入，越来越清晰——

　　大都市区核心区GDP总量全省占比78%以上，常住人口总量全省占比72%以上，第三产业增加值占GDP比重达到60%，各类人才总量超过1000万人，城市轨道交通总里程达到850公里以上，城市智慧大脑服务面积覆盖率达到30%以上。

　　彼时，根据《浙江省城镇体系规划（2011-2020）》，浙江“四大都市区”如是定位——

　　@杭州都市区范围包括杭州市域、安吉县域、德清县域、桐乡市域、海宁市域以及绍兴市部分区域。

　　城市定位：生活品质和文化创意之城，省域文化中心；发展高新技术产业和先进制造业，萧山机场将与上海浦东、虹桥机场共同成为洲际客货运枢纽空港。

　　@宁波都市区范围包括宁波市域及舟山部分区域，协调范围增加三门县域。

　　城市定位：发挥港口和外贸口岸优势，发展先进制造业、海洋高新技术产业和重化产业。

　　@温州都市区范围包括温州市域、协调范围增加玉环县域、温岭市域、青田县域以及福建宁德地区。

　　城市定位：重点发展先进制造业，强化国际贸易博览、文化娱乐、高等职业教育、海洋经济服务等职能。

　　@金华-义乌都市区范围包括金华市域，协调范围增加龙游县域、缙云县域以及诸暨南部区域。

　　核心区域城市定位：重点发展先进制造业，强化商贸博览、高等职业教育、文化娱乐等职能。

　　记者注意到，与此前的城镇体系规划“三群四区七核五级网络化”的城镇空间结构不同的是，此次浙江省大都市区建设新闻发布会指出，全省将形成以杭州、宁波、温州、金义四大都市区核心区为中心带动，以环杭州湾、甬台温、杭金衢、金丽温四大城市连绵带为轴线延伸，以四大都市经济圈为辐射拓展的“四核、四带、四圈”网络型城市群空间格局。

　　不仅如此，在都市区定位、都市区建设任务以及保障机制和规划实施等方面，此次大都市区建设提出了更高的要求、更明晰的目标。而这，既体现了规划在实事求是、与时俱进中切实推进，更体现了顶层设计不断引领改革向纵深发展的实际需求。

　　此次发布会要求，各地要分别发挥杭州数字经济、宁波港口开放、温州民营经济、金义商贸物流等特色优势，全面建设高品质宜居宜业宜学宜游之都。

　　全面对接融入长三角一体化发展，构建贯通大都市区的北部环杭州湾、东部甬台温、中部杭金衢、南部金丽温四大城市群连绵带。

　　四大都市区总体格局

　　接下来，到2035年四大都市区全面建成“七个之城”，全方位落实大都市区建设主要任务——

　　创新之城，打造杭州城西科创大走廊、嘉兴G60科创大走廊等重大平台。

　　开放之城，建设跨境电子商务综合试验区、电子世界贸易平台等。

　　便捷之城，打造长三角省会城市1小时交通圈、四大都市区中心城市1小时交通圈。

　　宜居之城，进一步提升大都市区教育、医疗、文化、体育、健康、休闲等公共服务一体化水平。

　　花园之城，构建大都市区生态景观带，继续推进“五水共治”，打赢蓝天保卫战，打造10分钟绿道游憩圈。

　　智慧之城，加快5G技术研发试验和网络部署，推进未来社区试点。

　　人文之城，打造城市文化金名片，实施一批文化精品工程，像世界互联网大会、云栖大会、世界地理信息大会等高水平的国际会议、国际会展、国际文化和旅游活动以及国际体育赛事会越来越多。

　　（“七个之城”）

　　在空间架构越来越清晰之外，浙江此番更对“四大都市区”的统筹协调，做足保障——

　　充分发挥省都市区协同发展领导小组的统筹协调作用，建立完善大都市区建设规划体系，创建大都市区建设体制机制，组织省级有关部门抓紧研究制定人才、户籍、土地、用海、财政、金融等专项支持政策，确保大都市区建设各项任务落到实处。

　　并提出近期目标，到2022年全省大都市区的综合实力明显提高、特色优势更加鲜明、核心功能更加集聚、联系互动更为紧密、辐射带动更为显著。

　　而到2035年，“四大都市区”全面建成充满活力的创新之城、闻名国际的开放之城、互联畅通的便捷之城、包容共享的宜居之城、绿色低碳的花园之城、安全高效的智慧之城、魅力幸福的人文之城，全省城乡实现高水平一体化发展，在长三角世界级城市群中的功能地位进一步提升，成为长三角最具影响力的战略资源配置中心、最具活力的新经济创新创业高地、最具吸引力的美丽城乡示范区，国际竞争力显著增强，达到世界创新型地区领先水平。

　　（长三角一体化）

　　记者注意到，根据省自然资源厅副巡视员徐焕凤解读，此番建立国土空间规划体系并监督实施，把主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”。

　　值得一提的是，在编制空间规划后，将不再单独编制土地利用总体规划、城市总体规划等。