慈溪水利局党员先锋红榜。(照片分别由海曙区委组织部、慈溪市委组织部提供)

　　锋领e家页面

　　是个党员，就要干出样子来。

　　根据十九大提出的“党支部要直接教育党员、管理党员、监督党员”的要求，宁波市各地已经着手进行党员积分制管理，从村社到机关，从线下到线上，让党员的先进性“看得见”，让基层的组织力“摸得着”。

　　从“关键少数”到每个党员

　　将规矩的“篱笆”立起来

　　农村党员的作用到底该如何发挥？如何让两新组织流动党员找到组织？如何让基层党员找回自己入党的初心？如何通过外在约束让每个党员都能成为合格党员……

　　对于一些基层党务工作者来说，上述问题是卡在他们喉咙里的“鱼刺”，不吐不快。特别是随着全面从严治党的推进，党员管理问题不仅事关领导干部这个“关键少数”，更是关系到每一个支部、每一个党员。

　　6年前，某个中心城区的组织部门做过一次抽样调查，76个社区中，“不缴党费、不过组织生活、不做党所分配工作”的“三不”党员有200多名。不少基层党组织表示，对于这些长期“游离”在组织之外的党员，管理起来力不从心。

　　同样的困惑，也存在点多面广的农村。党员学习活动难组织、绩效考核难评定、作用发挥不明显——在很长一段时间里，农村党员开会不仅出勤率低，还得当场发误工费补贴：村子里的很多工作，村干部干得满头大汗，党员群众却只是负着手站在一旁围观。

　　市委组织部相关负责人曾表示，随着经济社会快速发展和城乡结构深刻变化，党员自主性、流动性、分散性明显增强，诉求也日益多元化，亟须注入新的“黏合剂”，提升基层党组织的组织力。

　　作为慈溪市周巷镇三江口村的党委书记，姚志苗对这一点有着更深的体会。2009年，村里个别党员的信仰发生了动摇，让急性子的他产生了紧迫感——加强基层党员管理，迫在眉睫。

　　那一年，三江口村率先推行党员积分制管理，村委会大门口贴出了过去一年所有党员的得分情况，从高到低，一项一项，一清二楚。

　　从每次开会的出勤率、组织活动的到场率、参与义务劳动的次数、结对帮扶的户数，到建言献策促进村里发展、配合村里推进相关工作，每一项都进行严格的量化打分，各项党内活动一律零报酬。

　　小小的积分，张贴在公示栏上就成了每个党员的“面子”。其他村子碍于乡里乡亲，拉不下面子，党员考评总是难以落地，三江口村则完全不是这样，党员们自发地携手维护本支部的“先进性”。

　　村里有一名身在外地的党员，多年不参加组织生活，也不缴纳党费，党员积分总是垫底，村党总支多次找他谈话无果。2014年，在村里召开的党员大会上，在场党员高票通过，对这名党员作了组织处置。

　　从“关键少数”到每个党员，立起来的是规矩的“篱笆”，强起来的是党性意识，树起来的是党员形象。

　　从粗放管理到精细建档

　　将先锋的“标尺”亮出来

　　“现在不仅是农村，我们机关也在推行党员积分制，带头发挥党员的先锋模范作用。”今年5月起，慈溪市水利局党委副书记、副局长陈永高成了“党员先锋红榜”上亮相的一员。贴在单位一楼大厅醒目位置的积分榜，不仅干部职工看得到，办事群众也看在眼里。

　　如果说，在农村社区，党员积分制的推行更多是为了解决支部组织力的问题，那么，在机关单位、两新组织、国有企业等，党员积分制对准的则是党建和业务“两张皮”的问题，要努力将务虚的基层党建和务实的工作推进紧密结合在一起。

　　据慈溪市直机关党工委相关负责人介绍，他们设计了先锋分、攻坚分两大块党员积分事项，前者主抓“三会一课”、政治理论学习等党建薄弱环节，而后者更注重工作实绩、参加志愿服务等要素，激励干部增强服务意识。

　　同时，慈溪也为每个机关党员建立了党员档案，年度评定等级分为先锋党员、合格党员、警示党员和不合格党员4个等级，并将其作为各类评先评优和干部选拔任用的重要依据，连续两年为警示党员或有一票否决情形的，则被定为不合格党员。

　　有了“规定模板”，还有“自选动作”。每个单位可根据自身实际对“先锋标尺”进行补充完善。当地水利系统规定，参加“三会一课”、支部主题党日活动和政治生日活动，因私请假(除婚丧嫁娶等重大事情外)的扣3分；而在防汛抗台、重点水利工程建设、水政执法等水利工作中，不回避不推诿、勇挑重担的，最高加10分。

　　“过去，由于业务繁忙，党员志愿服务常常要各科室‘摊派’；现在，不用动员，大家都争着上。”陈永高说，二季度局机关第二支部党员最高97分，最低只有69分。而他本人也是倍感压力，不仅专门抽出时间上党课，还花了一个月时间，完成了提升业务部门机关党委组织力对策研究的调研报告。

　　“是关起门来‘作秀’，还是敞开门来‘亮相’，其实考验的是各个支部抓党建的决心和毅力。”一名党员干部在接受采访时也表示，毕竟不同岗位工作职责不一样，如果评定优秀等级时领导干部的比例较小，可能他们的面子上会挂不住。“如何通过个性化的标准设置体现机关‘攻坚力’‘担当力’，这个需要科学的设计和时间的检验。”

　　对此，宁波市各地也正根据新时代新情况新要求，对不同领域不同身份的党员分类进行“先锋标尺”的动态调整，以求更为准确地对每一个党员的实际情况予以评估。

　　从线下打分到线上评估

　　将信息的“智慧”用起来

　　打开手机，扫一扫二维码，就能显示个人党员积分考评的详细信息，并收到定期推送的党员指数积分和警示提醒——对于宁波弗然得国际物流有限公司“90后”党员朱海晶来说，掌上“锋领e家”平台就像是一个QQ空间，展示了自己的组织生活和红色足迹。

　　“以前工作一忙，容易忽略党组织生活，现在活动情况和积分多少，自己一清二楚。”朱海晶说，“锋领e家”设置了“锋领考评指数”，即所有党组织、党员的党内生活、履行职责、道德品质、奉献社会等4大项33小项内容都实时记录，年底自动形成年度评价报告，存入党员电子档案。

　　“三会一课”有没有参加？党费有没有及时收缴？参加社会公益活动情况如何……从线下定期打分记录到线上自动跟踪评估，进入数字时代之后，基层党员管理也同步进入智慧党建的阶段。特别是在海曙区，集成了“锋领e家”管理系统、“海曙新红图”基地预约平台、“锋领汇”微信服务号、“甬·志愿”App等多种云端系统，几乎覆盖了党员全部的党内活动。

　　“以往的支部党务管理事务相对烦琐、台账资料难保存、重复劳动多。我们通过智慧党建系统为基层党支部党务流程设定统一规范，使得党务工作者能够按图索骥、定轨运转，工作更加规范，效率大幅提高。”海曙区委组织部相关负责人说。

　　借助信息化手段，不仅能减轻基层党务工作者的压力，还能全程记录党员日常行为轨迹，促进党员日常的精细化管理，激励每一个党员创先争优、比学赶超。

　　数据显示，今年以来，海曙区开展支部“三会一课”2.5万次，平均每个党支部12次，党员人均参加7.5次，94%的党员按时缴纳党费，绑定使用“锋领汇”的党员达2.6万名，占60岁以下党员的67%，系统自动推送各类个性化提醒单超过8.6万份。同时，100余名应转未转党员调转组织关系，30余个党组织规范建制设置。

　　对于两新党员来说，掌上党员管理平台的效用更为明显。参加主题党日，当场扫码，记录打卡；每到月底，手机支付，缴纳党费；工作调整，及时登记，组织关系及时转接……通过线上平台，那些曾经的“口袋党员”，也可以随时随地找到自己的“红色大本营”，不用像没头苍蝇一样到处乱撞。

　　位于段塘街道的太平鸟集团，党员平均年龄30岁出头。集团专职党务工作人员表示，自从推行“锋领e家”以来，系统可以自动对每个党员形成“锋领报告”，产生“锋领、合格、警示、不合格”4个建议等次，帮助他们及时跟进、加强教育管理。

　　“全民网络时代，信息技术的蓬勃发展已经深刻影响到了基层党建管理模式。”海曙区相关负责人表示，目前宁波市各地都在进行党员积分制的探索，要进一步提高党员考评的精准度科学度，还是需要借助信息化的网络途径，以分数丈量“先进性”，让先锋作用看得见摸得着。

　　评说

　　让党员民主评议更科学

　　“过去，由于业务繁忙，党员志愿服务常常要各科室‘摊派’；现在，不用动员，大家都争着上。”慈溪市水利局党委副书记、副局长陈永高的一句话，形象地反映了推行党员积分制的作用和效果。

　　长期以来，一些党员忘了初心，党性不强，先锋模范作用减退，甚至把参加组织生活当作一种“负担”，以“忙”为借口，拒绝参加。而我们每年在评议党员时，由于缺乏具体的量化标准，评议时大多靠“印象”，这种“印象”有时并不真实，尤其对工作没有交集、平时接触又很少的党员来说，连“印象”也难以判断。因此，靠“印象”评议出来的优秀党员其先进性往往缺乏“实货”，评议后进党员则缺乏具体的“证据”。推行党员积分制，给党员的组织活动到场率、参加志愿服务次数、结对帮扶户数、建言献策、工作实绩等每一项进行严格的量化打分，其表现好坏就看积分多少，直接明了、直观形象，不仅可以破解党员活动组织难、考核评议弹性大等问题，而且能给优秀党员添动力、落后党员增压力，有效激发党员先锋模范作用的发挥。可以说，推行党员积分制，是从制度上保证了党员日常管理的精细化、科学化、规范化。

　　党组织是由一个个党员组成的，党员就像是党组织的肌体细胞。如果我们每个党员都履行好了义务，把个人形象树立起来了，我们党的整体形象就能“更上一层楼”。