不久前，宁波旭升汽车技术股份有限公司扩大投资规模，急需在130亩工业用地上兴建轻量化汽车配件项目。如按照以往规定，企业必须向政府缴纳开发建设履约保证金和税收达标保证金，合计1950万元。而随着“两项保证金”的调整，这笔资金可以直接用于投资，这不仅帮助企业缝合了“资金缺口”，预留了发展“家底”，更增强了企业做大做强做优的信心。

　　“两项保证金”源于北仑区几年前施行的一项提高开工率和亩均税收的政策。根据规定，企业需上交出让土地金额的10%作为开发建设履约保证金：项目按时开工返还保证金的50%，按时竣工并通过验收再返还50%。宁波安集微电子科技有限公司项目负责人厉吉超坦言，“两项保证金”政策的出台确实起到了监督作用，有利于加快项目落地、早出成效。通过经济手段，推动企业向提高效益为主的高质量发展模式转变，发挥了积极作用，但同时在无形中大大增加了企业的投资成本和经营负担。

　　倾听企业的呼声后，北仑区政协注重问题导向，成立了民主监督调研组，深入多家企业和有关部门调研，多次召开座谈会，查验台账资料，反复开展面商沟通，形成了《关于调整“两项保证金”促进制造业投资的建议》的大会提案，并提交北仑区政协九届一次会议，通过视察、监督、协商、督办等一系列工作，最终促成政府调整“两项保证金”。

　　“北仑作为一个工业大区，装备制造业是全区重要的支柱产业，过去，‘两项保证金’作为对企业的一项考核手段，是政府把控企业开工、投产的重要环节，对于节约集约利用土地，加快推进发展方式转变，确实起到了一定的催化作用。但是，在当前制造业投资乏力、科技创新需求增速的背景下，对增加企业投资、优化创业环境有明显的限制与阻碍。”北仑区政协主席陈召华说：“‘两项保证金’的调整，不仅能为企业减负，同时也迫使职能部门进一步创新监管手段，跑出北仑创业创新的加速度。”

　　“两项保证金”政策的调整，对资金实力雄厚的大企业而言是锦上添花，而对资金紧张的中小微企业则是雪中送炭。据该区土地管理部门负责人介绍，自去年7月1日“两项保证金”开始调整，截至今年7月1日，该区已为28家投资开工的企业共节约成本1.56亿元。