在土地要素制约日趋严峻的今天，海盐要提高土地资源综合利用水平，需要以“亩均论英雄”为导向，促进土地利用提质增效。

　　近日，县工业转型升级领导小组办公室出台了《海盐县深化开展亩均税收“低产田”企业整治提升实施方案（2019-2021年）》（以下简称《方案》），勾勒出海盐推进开展“低产田”企业整治提升，推动工业经济转型升级，进而实现高质量发展的“路线图”。

　　三年内消灭“低产田”

　　“消灭‘低产田’，是我县深化‘亩均论英雄’改革的具体部署，更是破除资源要素低效供给，提高低效工业土地利用效率，优化发展环境的必由之路。”县转升办有关负责人告诉记者，今年下半年起，我县将以供给侧结构性改革为主线，将“低产田”企业整治提升工作作为推进传统产业改造提升的重要举措，坚持一手抓整治淘汰，一手抓改造提升，推动工业经济转型升级，实现高质量发展。

　　根据《方案》，未来三年内，海盐将以工业企业“亩均效益”综合评价为依据，以“低产田”企业为重点，建立“一企一档”，实施“一企一方案”。经过三年努力，力争到2021年，全面完成“低产田”企业整治提升工作，生产要素和发展空间盘活，经济效益指标明显提升，全县规上企业“低产田”亩均税收提升至12万元/亩，规下企业“低产田”亩均税收提升至6万元/亩。

　　记者了解到，“低产田”企业整治提升行动分“三步走”。今年是夯实基础之年，全县将重点整治亩均税收1万元以下的“低产田”，力争全年完成整治“低产田”企业150家。2020年是深化攻坚之年，计划整治亩均税收1万元以上2万元以下的“低产田”，力争全年完成整治“低产田”企业170家。2021年是深化巩固之年，我县将对连续三年亩均税收为2万元以下的企业，列入关停淘汰目标，进一步深化整治任务落实。

　　左手淘汰、右手提升

　　据介绍，实施“低产田”企业整治提升，并非“一刀切”。“在整治提升过程中，我们将一手抓整治淘汰，一手抓改造提升，在淘汰落后产能的同时，鼓励企业提质增效。”县经信局有关负责人表示。

　　《方案》中明确，针对“低产田”企业，我县将实施分类帮扶，按照“税务辅导一批”、“兼并重组一批”、“依法关停一批”、“整合入园一批”、“政府收储一批”、“异地搬迁一批”的“六个一批”整治思路，稳步推进，全面做好“低产田”企业整治提升工作。

　　具体来说，对生产经营正常，但实缴税收明显不合理的企业，县有关部门将开展“劝、导、引”等柔性税收管理，引导企业自查自纠、自我修正，促进依法诚信纳税。对土地资源占用较多而无力改造提升的企业，将鼓励行业龙头企业或有发展潜力的企业实施兼并重组，加大技术改造和产品升级，形成新的竞争优势。

　　此外，对没有合法手续，且达不到环保、安全等要求的，我县将依法严肃整治，需要停产整治的，坚决停产整治。对不符合国家产业政策、技术和工艺设备落后、产品附加值较低的产能，将限期关停淘汰。此外，对紧固件、服装行业等一些相对低端低效，但是有意愿、有潜力，市场发展空间仍然较大的企业，海盐将鼓励企业抱团外迁发展。