从营业执照领取到公章刻制，再到银行开户、税务发票申领，一家企业开办需要用多长时间？嘉兴市南湖区的答案是：一个工作日！
12月4日，《领跑者》创刊号的第一篇文章，详细介绍了南湖区推出的企业开办全流程“一件事”一日办结的做法。这份由浙江省委全面深化改革委员会办公室、浙江省委最多跑一次改革办公室创办的刊物，旨在为全省提供“最多跑一次”改革最佳实践案例。
12月6日，浙江省委书记车俊，省委副书记、省长袁家军对此专门作出批示，对南湖区的创新做法给予充分肯定。
12月7日，嘉兴市委书记张兵批示要求，认真总结南湖区的经验和做法，抓紧在全市普遍推开，进一步锐意改革、完善做法，继续走在前列。
一名企业业主的“意外”收获
“实际上，我办完手续只花了一个小时。”嘉兴市坤科贸易有限公司业主俞健告诉记者，近日，他刚刚在南湖区行政服务中心完成了企业开办手续。
“简直太方便了！”俞健回忆起当天的情形仍非常高兴。那天，他到中心时已是下午3点左右，由于之前在网上递交了开办企业的材料，所以在无差别受理窗口，俞健直接就领到了营业执照。之后，他又去刻章区，拿到了提前预约刻好的公司公章。在工作人员的指引下，俞健随后来到几步之遥的税务审批区域，花了不到半个小时就领取了税务发票。
“离开时我特意看了一下时间，正好是下午4点，离我到中心才一个小时。”俞健表示这次企业开办经历让他非常满意。第二天上午，他指定的银行就派出专员，按他预约的时间提供了上门开户服务。
世界银行《2019全球营商环境报告》显示，居全球营商环境首位的新西兰，企业开办时间为0.5个工作日，新加坡、加拿大、中国香港为2个工作日。从国务院第五次大督查反馈情况看，企业开办时间中国内地最短的陕西省为3.8个工作日。
数据显示，南湖区行政审批局自今年8月份试行改革举措以来，已受理常态化企业开办联办300余件，办理企业开办手续的时间比世界银行2019年营商环境报告评估的国内水平提速93%以上。通过“工商登记—公章刻制—银行开户—领取发票”全流程操作，实现了开办企业一个工作日办结。
“半小时”闭环圈的“秘密”
领取营业执照、刻制公章、申请银行开户、人民银行账户核准、开户银行激活账户、税务部门约谈、申领发票、购买税控设备、税务部门税控盘写入……这是南湖区原先企业开办的整个过程，环节多达十余个。
面对如此繁琐但又一个也不可减少的环节，南湖区又是如何实现开办企业当天办结的呢？
南湖区行政审批局负责人介绍，相对于原先企业开办开放式的运作模式，根据减事项、减环节、减材料、减时间的目标，南湖区建立了“半小时即办业务环”工作机制，即明确每个环节的责任主体、工作职责、操作规范、办结时限等，加强政府部门、金融系统、中介服务机构的跨领域联动，确保企业开办全链条顺畅运行。
当企业向综合窗口递交材料当场受理后，工商环节制发营业执照，并将信息同步推送公安、税务、银行环节并行办理，刻章机构30分钟完成公章、法定代表人章等刻制，税务部门30分钟完成税种论证、票种核定、发票申领、税控盘写入等手续，商业银行网点30分钟内联系开户事宜。
改革前，由于办理环节多、数据不共享等，南湖区企业开办共需8个工作日，申请人需提交材料23份。改革后，企业开办只需提供7份材料，由窗口受理人员在办理营业执照时一次性收齐，全流程以系统对接、数据共享等形式实现“一次采集、多方复用”。如果申请人事先在网上递交了材料，企业开办时间还可以缩减到几个小时，真正实现让企业只进一扇门、办成所有事。
拆除樊篱破瓶颈
2016年7月21日，南湖区政府主要负责人将16枚代表着16个部门188项许可事项和37项服务事项的印章正式封存起来，实现了南湖区“一枚印章管审批”，正式打响了审批改革的发令枪，近两年更创下了多项全国、全省“NO.1”：
2017年4月，在全国率先推行行业许可“一证化”改革，实现了审批改革重大流程的创新；
2017年9月，在全国率先实现投资项目审批“零次跑”，实现在线审批监管平台的全链条贯通，打通了各部门专线专网带来的信息孤岛；
2018年3月，在全省甚至全国，首推全科“无差别”集成审批服务，并同步推出24小时审批“无人超市”；
2018年9月，与江苏省吴江区合作，建立全省首个政务服务异地可办模式，实现两区政务通办，为G60科创走廊一体化发展提供先行先试经验。同步G60科创走廊九城市发放首批异地证照，实现九城市30个事项“一网通办”。
今年开展的“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动提出，嘉兴要通过市场规则、政府办事规则与上海无差别，产业配套条件、政府服务效率和人居生活环境更好，打造最优的营商环境。
如何打造最优的营商环境？区委主要领导要求，在以环境、服务胜出的当下，南湖区要以全国相对集中许可改革试点为契机，进一步增强市场活力，营造良好的营商环境，不断提升南湖区的竞争实力。
在近两年改革打下的良好基础上，今年，南湖区将“最多跑一次”改革的目光锁定在了企业开办提速的攻坚上。
面对企业开办一日办结改革中各部门信息“各自为政”的现状，南湖区获得了省、市支持，贯通了工商、税务、公安等部门之间的信息流转渠道，通过省级、地市数据库之间的横、纵向交互，实现了一窗受理平台、工商全程电子化登记平台、金税三期系统、公安刻章备案系统的无缝对接。
加强政银合作，南湖区还推出企业定制化服务。区人民政府与中国人民银行嘉兴中心支行拟定了合作备忘录，建立信息共享保密机制、定期会议机制、数据通报机制等，确定了204名商业银行网点联络人，实行AB责任制，变被动服务为主动服务，接收企业申请开户信息后，商业银行第一时间响应联系申请人，根据申请人意愿提供定制化服务。
