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全国最快办企只需一天 南湖行政审批改革成全省样板
2018-12-10 08:29:11 来源: 嘉兴日报 杨秀娟 周 靓 严 颖 张文术

  从营业执照领取到公章刻制,再到银行开户、税务发票申领,一家企业开办需要用多长时间?嘉兴市南湖区的答案是:一个工作日!

  12月4日,《领跑者》创刊号的第一篇文章,详细介绍了南湖区推出的企业开办全流程“一件事”一日办结的做法。这份由浙江省委全面深化改革委员会办公室、浙江省委最多跑一次改革办公室创办的刊物,旨在为全省提供“最多跑一次”改革最佳实践案例。

  12月6日,浙江省委书记车俊,省委副书记、省长袁家军对此专门作出批示,对南湖区的创新做法给予充分肯定。

  12月7日,嘉兴市委书记张兵批示要求,认真总结南湖区的经验和做法,抓紧在全市普遍推开,进一步锐意改革、完善做法,继续走在前列。

  一名企业业主的“意外”收获

  “实际上,我办完手续只花了一个小时。”嘉兴市坤科贸易有限公司业主俞健告诉记者,近日,他刚刚在南湖区行政服务中心完成了企业开办手续。

  “简直太方便了!”俞健回忆起当天的情形仍非常高兴。那天,他到中心时已是下午3点左右,由于之前在网上递交了开办企业的材料,所以在无差别受理窗口,俞健直接就领到了营业执照。之后,他又去刻章区,拿到了提前预约刻好的公司公章。在工作人员的指引下,俞健随后来到几步之遥的税务审批区域,花了不到半个小时就领取了税务发票。

  “离开时我特意看了一下时间,正好是下午4点,离我到中心才一个小时。”俞健表示这次企业开办经历让他非常满意。第二天上午,他指定的银行就派出专员,按他预约的时间提供了上门开户服务。

  世界银行《2019全球营商环境报告》显示,居全球营商环境首位的新西兰,企业开办时间为0.5个工作日,新加坡、加拿大、中国香港为2个工作日。从国务院第五次大督查反馈情况看,企业开办时间中国内地最短的陕西省为3.8个工作日。

  数据显示,南湖区行政审批局自今年8月份试行改革举措以来,已受理常态化企业开办联办300余件,办理企业开办手续的时间比世界银行2019年营商环境报告评估的国内水平提速93%以上。通过“工商登记—公章刻制—银行开户—领取发票”全流程操作,实现了开办企业一个工作日办结。

  “半小时”闭环圈的“秘密”

  领取营业执照、刻制公章、申请银行开户、人民银行账户核准、开户银行激活账户、税务部门约谈、申领发票、购买税控设备、税务部门税控盘写入……这是南湖区原先企业开办的整个过程,环节多达十余个。

  面对如此繁琐但又一个也不可减少的环节,南湖区又是如何实现开办企业当天办结的呢?

  南湖区行政审批局负责人介绍,相对于原先企业开办开放式的运作模式,根据减事项、减环节、减材料、减时间的目标,南湖区建立了“半小时即办业务环”工作机制,即明确每个环节的责任主体、工作职责、操作规范、办结时限等,加强政府部门、金融系统、中介服务机构的跨领域联动,确保企业开办全链条顺畅运行。

  当企业向综合窗口递交材料当场受理后,工商环节制发营业执照,并将信息同步推送公安、税务、银行环节并行办理,刻章机构30分钟完成公章、法定代表人章等刻制,税务部门30分钟完成税种论证、票种核定、发票申领、税控盘写入等手续,商业银行网点30分钟内联系开户事宜。

  改革前,由于办理环节多、数据不共享等,南湖区企业开办共需8个工作日,申请人需提交材料23份。改革后,企业开办只需提供7份材料,由窗口受理人员在办理营业执照时一次性收齐,全流程以系统对接、数据共享等形式实现“一次采集、多方复用”。如果申请人事先在网上递交了材料,企业开办时间还可以缩减到几个小时,真正实现让企业只进一扇门、办成所有事。

  拆除樊篱破瓶颈

  2016年7月21日,南湖区政府主要负责人将16枚代表着16个部门188项许可事项和37项服务事项的印章正式封存起来,实现了南湖区“一枚印章管审批”,正式打响了审批改革的发令枪,近两年更创下了多项全国、全省“NO.1”:

  2017年4月,在全国率先推行行业许可“一证化”改革,实现了审批改革重大流程的创新;

  2017年9月,在全国率先实现投资项目审批“零次跑”,实现在线审批监管平台的全链条贯通,打通了各部门专线专网带来的信息孤岛;

  2018年3月,在全省甚至全国,首推全科“无差别”集成审批服务,并同步推出24小时审批“无人超市”;

  2018年9月,与江苏省吴江区合作,建立全省首个政务服务异地可办模式,实现两区政务通办,为G60科创走廊一体化发展提供先行先试经验。同步G60科创走廊九城市发放首批异地证照,实现九城市30个事项“一网通办”。

  今年开展的“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动提出,嘉兴要通过市场规则、政府办事规则与上海无差别,产业配套条件、政府服务效率和人居生活环境更好,打造最优的营商环境。

  如何打造最优的营商环境?区委主要领导要求,在以环境、服务胜出的当下,南湖区要以全国相对集中许可改革试点为契机,进一步增强市场活力,营造良好的营商环境,不断提升南湖区的竞争实力。

  在近两年改革打下的良好基础上,今年,南湖区将“最多跑一次”改革的目光锁定在了企业开办提速的攻坚上。

  面对企业开办一日办结改革中各部门信息“各自为政”的现状,南湖区获得了省、市支持,贯通了工商、税务、公安等部门之间的信息流转渠道,通过省级、地市数据库之间的横、纵向交互,实现了一窗受理平台、工商全程电子化登记平台、金税三期系统、公安刻章备案系统的无缝对接。

  加强政银合作,南湖区还推出企业定制化服务。区人民政府与中国人民银行嘉兴中心支行拟定了合作备忘录,建立信息共享保密机制、定期会议机制、数据通报机制等,确定了204名商业银行网点联络人,实行AB责任制,变被动服务为主动服务,接收企业申请开户信息后,商业银行第一时间响应联系申请人,根据申请人意愿提供定制化服务。

标签: 南湖区;营业执照;工作日;刻制;开户;公章;申领;审批;银行;税务发票
编辑: 方涛
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