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临海市“零容忍”管控新增违章建筑
2018-06-01 08:00:45 来源: 嘉兴日报 朱海洪

  2017年,临海市紧扣目标任务,以“无违建”创建为抓手,科学决策,健全制度,强化督查,实施责任追究,全力推进“三改一拆”工作。全市共拆违556.06万平方米,“三改”383.13万平方米,全面超额完成台州市任务;成功创建2个“无违建镇”、5个“基本无违建镇(街道)”,其中尤溪镇被评为无违建示范镇。“两路两侧”工作考核名列台州市第三,成功创建一条省级精品示范路。

  科学决策,为违建管控提供有力保障

  “无违建”创建责任重大、意义重大。临海市委市政府将“无违建”创建作为一项政治任务来抓,把控新作为创建工作的核心内容,先后召开多次会议专题研究“无违建”创建和“控新”工作,明确新增违法建筑“立即停、坚决拆、严格管、联合治”的工作要求。

  为了确保“无违建”创建各项工作落到实处,该市配强平台力量,抽调2名市管领导干部担任办公室专职副主任,负责全市面上日常工作,并向社会公开招聘25名工作人员,专职负责日常的督查巡查工作。同时,市财政保障办公室日常经费,配置了3台无人机、6辆督查车,为控新工作奠定扎实的物质基础,落实经费保障。

  健全制度,为违建管控创造有利条件

  在临海,“无违建”创建已成为全县共识。目前,临海市已出台《新增违法建筑责任追究办法》,明确新增违法建筑应即查即拆,及时处置,从违法建筑产生到发现不超过3日,从发现到拆除不超过7日,从拆除到建筑垃圾清理一般不超过15日,同时明确了职能部门、镇(街道)、行政村(社区)的管控职责。

  在实际工作推进中,临海市还积极实行农村个人建房批后监管挂牌公示制度,实行《控制和查处违法建设网格化管理》,在全市19个镇(街道)、办事处(工作片)、行政村建立19个一级网格、92个二级网格、993个三级网格,构建控新“责任网”,并建立了新增违建“日上报、周处置、月通报”制度,各镇(街道)每天上报辖区内新增违建发生情况,新增违建一周内处置完毕。

  常态督查,为违建管控带来有用线索

  2017年11月,督查组发现杜桥镇穿山村18户32间在建民房存在少批多建现象,立即联系杜桥镇,杜桥镇立即组织人员予以集中拆除。这得益于临海市实施的“立体化”督查。“三改一拆”办25名专职督查员分6个督查组,以分组督查和集中督查、面上督查和重点督查、人工巡查与无人机巡查相结合方式,对各镇(街道)新增违建进行常态化、立体化督查,实现防控巡查零距离、无盲点。

  在根据新增违建“日上报、周处置、月通报”制度,村级网格员每日以村(居)为单位向所在地政府报告辖区内违法建设情况,实现防控巡查全覆盖。2017年,全市各地共发现、上报148宗新增违法建筑,均在规定时间内处置到位。

  随着“无违建”创建的深入推进,“社会化”监督也在不断完善。12345市长热线、“三改一拆”办、综合行政执法局、国土执法快速反应中心、信访局等各类举报受理平台,畅通投诉举报渠道,健全受理反馈机制,形成了多部门协作的“社会化”监督体系。

  严明纪律,为违建管控定制有效措施

  2017年,临海市共问责了16位镇(街道)领导干部和行政村(社区)主职干部;大田街道、杜桥镇、括苍镇等3个镇(街道)5个行政村未在规定时间内将新增违建处置到位,取消了其主职干部2017年度的报酬。这一系列的动作,彰显了临海市严明纪律、严格执行、严肃查处,“零容忍”管控新增违建的工作作风。

  坚持“即查即拆”原则,临海市将每一宗新增违建以交办单的形式下发到责任镇(街道),督促落实整改;对部分疑难的新增违建,以专报形式呈送市主要领导,由市主要领导交办到相关单位落实。督查组对每一宗新增违建全线跟踪、挂牌管理,直至处置到位后予以销号。

  镇村干部是新增违建管控的第一责任人,对于未履行监管职能,默许、纵容和知情不报的,或工作不积极配合的行政村(社区)主职干部,取消其当年度的报酬并列入下一届村民组织换届选举的不宜情形,并对行政村(社区)党支部书记、村(居)民委员会主任(党员)予以党纪处分,对其他相关责任人员依据有关规定予以追责。部门、镇(街道)机关干部未按时处置新增违建、处置不到位的,市监察委、市委组织部、市“三改一拆”办等单位成立联合调查组,对不作为、慢作为、懒作为的干部进行追查问责。

  “三改一拆”是省委、省政府作出的一项重大决策部署,也是浙江打好转型升级组合拳的重要一环。在推进“三改一拆”工作中,临海市主动作为、统筹协作,不断创新工作机制、健全监管制度,特别是从源头上严控新增违建,铁腕整治新增违建,强化责任追究倒查,取得了显著成效。

  临海市对新增违建采取的“零容忍”管控,体现在一项项的具体行动中,出台责任追究办法,完善“网格网”管理等各项制度,包括对责任人的处分和追责,都让我们看到了该县工作推进的强度和力度。

  近年来,我县在强势推进“三改一拆”的同时,不遗余力加大对新增违建的管控工作。首先就是依托基层治理“四个平台”和“浙江省平安建设信息系统”,建立起了全县统一的防违控违综合管理平台,形成了受理投诉举报、巡查发现、实时指挥、快速处置和综合督查等工作机制。在此基础上,全县513个网格全部配齐了“一长三员”,实现了防违控违无盲区的全域管理和综合执法力量的全下沉,并整合和完善12345县长电话以及政务咨询投诉举报平台,极大地方便群众投诉举报。同时,海盐出台了《海盐县公职人员不作为慢作为乱作为责任追究办法(试行)》,对不作为慢作为乱作为问题予以责任追究。

  目前,全县上下基本形成了以新增违建零增长为底线,筑牢防违控违防线的大局意识。接下去,我们也会以“无违建县”创建为目标,对照相关标准,深刻查找短板,积极采取措施,全力以赴打赢创建攻坚战。

标签: 督查;临海市;三改一拆;管控;无违建
编辑: 马轶伦
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