■记者 欧 林

　　本报讯 近日，《嘉兴秀洲高新技术产业开发区“证照分离”改革实施方案》出台，以进一步厘清政府与市场关系，破解市场主体“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题，加强事中事后监管，促进政府职能转变和管理方式创新。

　　此次秀洲国家高新区“证照分离”改革的重点是清理规范各类许可、加强事中事后监管、加快推进信息共享、积极提升准营便利。

　　除涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外，能分离的许可类的“证”都分离出去，秀洲区根据实际，采用以下管理方式：一是直接取消审批，实行行业自律管理，允许企业直接开展相关经营活动；二是由审批改为备案，企业将相关材料报送政府有关部门后，即可开展相关经营活动，政府部门不再对备案材料进行核准或许可；三是实行告知承诺制，企业承诺符合审批条件并提交有关材料，即可办理相关审批事项；四是提高透明度和可预期性，公开行政审批事项目录和程序，明晰具体受理条件和办理标准，列明审查要求和时限，实现服务事项标准化；五是由各行业主管部门在清理规范行政审批事项的同时，全面加强行业规范建设，制定明确具体的行业经营标准，督促企业对照标准进行备案或实行告知承诺。

　　秀洲国家高新区还坚持“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则，落实监管责任，完善监管措施。比如，落实市场主体首负责任制，督促引导企业加强自我约束、自我监督。在厘清监管职责上，秀洲国家高新区将围绕审批、监管、执法适度分离，厘清部门间监管职责边界，杜绝监管盲区和真空。同时，推动“双随机、一公开”监管和综合执法改革，提高监管效率；健全企业信息公示制度和公示信息抽查制度，完善信用评价制度、企业经营异常名录制度和严重失信企业名单制度。