开栏语：2018年是深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，也是为实现市第十四次党代会目标任务打基础的关键一年。今年，我市全面擂响“退散进集”大会战、拔钉清障攻坚战、精准招商持久战、文明市创建（国卫复查）决胜战、垃圾处置能力提升战、出租房安全隐患歼灭战等六场战役的战鼓。

　　今起，本报推出“打好‘六场战役’ 助推高质量发展”系列报道，展现我市全力打好这六场战役过程中的精彩行动，敬请关注。

　　“破立”之间见证转型之力，“进退”之间开启发展新局面。回顾去年，我市以“壮士断腕”的气魄强势推进“退散进集”工作，加快全市工业经济转型升级的步伐。

　　数字记录下我市去年加快“退散进集”工作的坚实脚步：2017年全市完成低小散“四无”企业（作坊）整治2281家，完成年度目标的228.1%，12个重点淘汰落后产能项目全部完成，淘汰涉及企业188家，淘汰设备2863台（套），完成目标任务的168.41%；通过腾退低效工业用地1620亩，新建“两创”中心标准厂房面积30万平方米，承接小微企业入园221家。

　　“经过近40年的发展，以毛衫、皮草、皮鞋、家纺等为代表的块状经济虽然壮大了我市工业经济的总体实力，但也因早期星罗棋布的粗放扩张模式带来了一系列的问题。这些分布在工业园区外的企业普遍存在占用土地多、产出水平低、风险隐患重、群众反映大等问题。”市“退散进集”领导小组办公室相关负责人告诉记者，面对这样的发展现状，“退散进集”已成为推进经济发展方式转变，加快推进桐乡工业经济转型升级，实现科学发展的必由之路。

　　去年，我市打响“退散进集”攻坚战后，由市政府主要领导对2017年“退散进集”目标任务、责任分工、推进方式、完成时间等进行总体部署，2017年4月全市召开小城镇综合整治暨“低小散”企业“退散进集”百日攻坚专项行动动员推进大会，由14个镇街区政府主要领导通过“挂图作战”形式汇报辖区内工作推进情况，经信等重要部门和濮院等重点镇街区对“退散进集”工作发表誓师表态发言。同时，“退散进集”领导小组办公室每月对各主体推进情况进行通报，由市政府领导定期对进度慢、执行不力的镇街区领导进行约谈。此外，桐乡市环保、安监、市场监管、消防等部门成立联合执法组，对整治过程中存在严重问题拒不配合的“钉子户”企业（作坊），开展市镇两级联合执法，强力倒逼。同时，由各镇街区向市“退散进集”办公室申请出具停电、停水服务联系单，指导供电公司、水务集团公司对“钉子户”企业（作坊）执行停电、停水措施。

　　联合执法利剑在手的同时，桐乡还制定一揽子的政策，先后出台《关于加快推进“退散进集”工作的若干政策(试行)》、《桐乡市加快推进创业创新中心建设实施意见》等，一方面对园区外企业实行差别化管理，综合施策倒逼低效企业尽快入园，另一方面通过多层次的激励政策，激发企业入园热情。

　　位于崇福镇湾里村的浙江联洋新材料股份有限公司，去年因扩大生产，需要新拿土地建厂房，企业主在了解了我市《关于加快推进“退散进集”工作的若干政策(试行)》等相关政策后，感到了实实在在的政策红利，与崇福镇政府签订了退出园区外24亩土地并在园区内购买130亩土地的协议，同时预计新增投资4亿元。“政策让我们在土地价格上有了约200万元的实惠，而且入园后，公司可以借机对原有生产线进行改造提升，提升公司生产质效。”浙江联洋新材料股份有限公司副总经理王雪兴高兴地说。

　　一边是多措并举的联合倒逼，一边是温情满满的政策红包，越来越多的企业主意识到“退散进集”的意义，主动加入到“退散进集”队伍中来。“我希望早点搬进园区，引进进口设备，并且结合原有的产业，大力发展电商，把企业进一步做强。”桐乡奇龙羊毛衫整理有限公司总经理朱惠芬告诉记者，由于厂区厂房为旧砖瓦厂改建，而且在园区外，无法接通管道蒸汽、天然气，新型设备无法使用，严重制约着企业的发展，希望能尽快搬迁进工业园区，进一步加快企业发展的步伐。

　　如今，历时两年多的“退散进集”工作开始不断探入深水区，比如退的对象由家庭式作坊转向企业、由“规下”转向“规上”。“面对新的情况、新的要求，我们将咬定目标‘退’、咬紧牙关‘退’，同时更要咬住标准‘进’，避免低端平移、退低进低。”上述负责人表示，下一步，我市“退散进集”行动将以更大力度推进，并充分与产业集群发展相结合，与环境整治相结合，与绩效评价相结合，与培育新动能相结合，全力打好“退散进集”这场大会战。