“平安永康，共建共治共享。”在平安永康建设中，有你有我有他的身影，在各自岗位上、生活中，心连心、手牵手，共同托举起平安永康梦，为实现“全面奔小康、永康新腾飞”建功立业。从今天开始，本报开设“建设平安永康、打造优雅城市”栏目，走近平安永康建设，走近平安永康建设者，讲述平安永康建设的故事，讲述平安永康建设如何带给人民实实在在的获得感，推进平安永康建设再上新台阶。

　　记者 倪国栋

　　城镇快速发展之际，人口、资金涌入，“摩擦”数量也“水涨船高”。如果说有地方发展越来越快，但诉讼越来越少，未免有些不可思议。

　　永康市龙山镇就是这样的地方。桥下一村是龙山镇人民政府驻地，商铺、人口集聚，单从治安管理角度看，情势堪称复杂。正是这里，近几年没有发生一起讼案，还被农行评定为五星级信用村。而类似的“无讼村”，近年在“酷玩小镇”——龙山镇相继出现。讼案矛盾是如何在这里被“化为无形”的呢？

　　起源

　　法律人“走出去”的担当

　　法律人参与基层治理的新模式，已成为平安永康建设的一大亮点和助力。

　　在龙山镇，龙山法庭围绕发展大局主动“走出去”，以“大服务”促“大调解”——辖区的每个村都有法庭干警对应联络；在相关村设立法庭指导工作室，定期定时为辖区进行调解纠纷指导；积极为当地党委政府做好参谋，建立起法庭信息网及预警机制。

　　“把社会矛盾扑灭在第一现场，调解人很关键。”龙山法庭庭长潘文接说。龙山法庭因地制宜建起调解人才库，培养地方调解骨干，以骨干帮扶其他调解组织成员为模式，不断增强民间调解人员的调解能力，加强各村调解力量。

　　记者了解到，2013年至2017年，龙山法庭辖区年收案量从800余件降至360余件，庭前调解率达80%，当庭宣判率达90.66%。

　　实践

　　纠纷裂痕是这样调解“自愈”的

　　在镇党委政府主持下，龙山镇一个以法庭、司法所等为主要成员的大调解中心成立，其功能主要有指导、培训，以及直接调解辖区纠纷。

　　实践中，共建模式不断外延，和谐的血液从动脉流向全身，带动村级组织“自愈细胞”复苏运作。

　　“我们想方设法让矛盾在村里就得到化解。”龙山镇桥下一村党支部书记朱文哲表示，该村积极邀请相关部门送法下乡，在进行普法宣传的同时，着重引导村民树立“诉讼有风险、起诉需谨慎”观念，倡导用“调解”这一符合村情的方式解决问题。

　　桥下一村专门设立矛盾纠纷调解室，以“党建”助推“无讼”平安工作开展。该村将全村划分为四大网格，从村干部到党员、村民代表层层认领“包管”，确保矛盾纠纷前置性化解。

　　丰富

　　让“无讼”成为习惯，社会和谐促发展

　　“被告人母亲，请你确认一下，视频里是你儿子吗？”

　　“是我儿子。”被告母亲回答。

　　今年2月7日，一场特殊的调解在龙山法庭调解室进行。这是永康法院龙山法庭首次借助微信进行的案件矛盾纠纷调解。不到20分钟，这起欠款纠纷得以顺利调解，原告当场收回了7000元欠款。

　　通过微信开展调解，是永康法院龙山法庭深入开展“无讼”工作的一项创新。

　　当前，龙山镇以综治中心为平台，联合公检法等有关部门成立调解中心，采用联合调解、邀请调解等方式积极开展矛盾纠纷调处工作，做到“小事不出村、大事不出镇”。

　　龙山镇还构建起一张“网络”，定网格、定人员、定职责，逐步固化网格，实现“基层治理信息平台”“浙江省流动人口综合信息平台”与“网格化管理”融合，协调处理网格上报的各类信息，做到一网联动、限时办结。

　　龙山镇整合基层调解资源，构建镇多元化解工作格局，积极引导用调解的方式解决社会矛盾，以和谐稳定的社会氛围，不断推进“五水共治”、小城镇综合整治、“治危拆违”等重点工作。“郡县治则天下安”，“酷玩小镇”在和谐社会环境中走出了一条有声有色的发展道路，2017年，龙山镇工业经济平稳发展，工业税收、规上企业总产值等均实现同比增长。

　　下一步，永康市将在龙山镇“无讼村”创建试点基础上，在全市深入开展无案无讼无访的“三无”平安村（居）创建活动，全面提升基层社会治理水平。