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坚持问题导向 理顺司法体制
浦江县多措并举推动司法体制改革各项部署落地生根
2018-01-10 09:41:20 来源: 金华日报

  作为“四个全面”战略布局试点县,近年来,浦江县政法系统紧紧抓住司法体制改革这个“牛鼻子”,牢牢把握全省首批试点的有利机遇,积极推动司法体制改革各项目标任务落到实处、取得实效。

  紧扣司法责任落实不动摇

  明晰司法“责任清单”

  浦江县政法系统将落实司法责任制改革作为推动全县司法体制改革的“先头兵”,着力通过“牵一发而动全身”的改革措施,实现“一子落下满盘皆活”的效果。首先在办案人员主体地位明确上谋实招,县“两院”积极落实员额制和人员分类管理制度,法院首批入额37名法官、检察院首批入额21名检察官,并研究制定系列制度,对办案人员的主体地位予以明确,实现了“让审理者裁判、让裁判者负责”,保障司法权力运行顺畅。其次在推动院庭长办案制度落实上出真招,推行院长、检察长、庭长、科(室)长办案常态化,改变“审批事项多,直接办案少”的局面,全面提高司法效能。今年以来,县法院19名入额的院庭长共办结案件4694件,同比上升57.4%,占员额法官办案总数的35.84%;县检察院检察长亲自参与案件调解,其他入额领导带头办理重大疑难复杂案件,共办理各类案件60余件。三是在健全内设机构设置上亮准招。将司法去行政化要求作为改革的重要目标,县检察院坚持扁平化管理与专业化建设有效融合,将14个科(室)精简为8大部门;县法院、县公安局积极推动大部门制改革,特别是县公安局把派出所、看守所(拘留所)以外的26个内设机构精简合并为8个,提高了执法新效能,激发了改革正能量。

  围绕刑诉制度改革不懈怠

  彰显司法“公平正义”

  浦江县政法系统将推动以审判为中心的刑事诉讼制度改革作为全县司法体制改革的“关键点”,着力将司法权力关进制度笼子,实现有效监管。首先是防范冤假错案激发动力。严格非法证据排除规则,最大限度避免冤假错案。针对证据采信、法律适用及法定量刑存在争议的情形,及时召开诉前会议,排除非法证据,从源头防范冤假错案,逐步形成以证据为核心刑事指控体系建设的制度保障。其次是执法规范建设传导压力。将构建和完善公安执法权力运行机制作为刑诉制度改革的重要一环,县公安局研究制定了系列制度,形成了排除非法证据和案件规范化办理的制度体系,保障执法规范化和制度化运行。三是坚持信息公开释放活力。将司法公开标准化信息化作为工作重要抓手,县法院依托审判流程、裁判文书、执行信息公开三大平台,打造庭审直播这第四大公开平台建设,先后通过网络公开直播庭审1360场,观看量61万人次,位居全市首位、全省前三。

  创新司法办案方式不松懈

  增强司法“整体质效”

  浦江县政法系统将打造创新办案团队、创新办案模式、创新工作机制作为全县司法体制改革的“着力点”,首先在办案团队建设上体现“精”。县法院针对不同的办案人员专业背景,科学组建了由“1个法官+1个法官助理+1个书记员”组成的审判团队32个,特别是要求员额人员全部进入办案一线,实现了人尽其才、各尽其能。县检察院探索实施“独任检察官和检察官办案组相结合”的办案模式,组建了5类专业化办案团队(组),案件审结率同比提升了10%。其次在办案模式探索上体现“优”。县法院实行大分案制度,按照民事、刑事、行政等审判领域随机确定案件,分配给32个专业审判团队。按照繁简分流的原则,大量案件通过适用小额诉讼程序、简易程序审结,缩短了办案周期,提高了司法效率。县检察院坚持简案专办、轻案快办、繁案精办的思路,认真落实认罪认罚从宽、刑拘直诉等轻案快办机制,推行简易程序案件集中出庭,实现了轻微刑事案件侦、诉、审程序7个工作日内完成。三是在完善调解机制上体现“实”。坚持将完善多元化矛盾调解机制作为工作的重要内容,县法院在诉前、诉中积极引导当事人采取调解方式结案,先后完成诉前调解结案1934件,同比上升335.6%,立案调解案件达1935件,诉前化解率达29.9%,位居全省首位;与县公安局合作,专门在县拘留所设立“司法拘留社会矛盾化解工作室”,最大程度化解司法拘留人员所涉矛盾纠纷。县检察院探索实施第三方参与的矛盾化解工作机制,在部分案件办理上举行听证会,着力化解矛盾;专门在乡镇设立“民事行政检查工作联络站”,检力实现下沉,接待来访群众,协调化解矛盾纠纷。

  下一步,浦江县政法系统将以贯彻落实党的十九大精神为抓手,在巩固司法体制改革成果上下实功夫、下狠功夫,着力以司法体制改革的效果彰显带动各个领域深化改革的整体推动,切实凸显改革实效,确保改革顺利实施。


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编辑: 江小来
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