快报昨天报道余杭北宸之光小区一群银发业主自发众筹6万余元，在地下2层人防区域内建起了一个乒乓球室，结果不到一个月就被关停。

　　报道刊出后，吴大伯说，社区联系了他，表示要对乒乓球室进行整治。老队员们唉声叹气：“就是想打打球，怎么这么难？”

　　希望小区里有公共活动空间 但要有合适的地方、适当的管理

　　小区物业表示，没有及时告知业主不能在地下空间内设球馆，是他们的疏忽，但之所以关停乒乓球室，一是因为收到了很多业主的投诉；二是有安全隐患，比如地胶不阻燃、球馆私接电线等。由于和球队队员们协商无果，无奈之下，只能先关停。

　　之前投诉乒乓球室扰民的部分业主则说，队员们委屈，他们更委屈：“不仅仅是夜间噪音的问题，还有很多电动车停在我们楼下，通道都堵牢了。有一次还看到，有人在楼道门口垃圾桶旁边随地小便。我们也希望小区里有公共活动空间，但总要有一个合适的地方、有适当的管理吧。”

　　什么地方合适？人防空间可不可以另作他用？要办什么手续？其他业主的权利怎么保证？我们采访了相关部门与业内人士。

　　想使用人防空间

　　需物业或开发商

　　与人防部门签使用协议

　　人防工程，也就是通俗意义上的“防空洞”，包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。

　　市人防办工作人员表示，人防工程在“战时”和“平时”用法是不太一样的。按照我国《人民防空法》第二十六条规定：“国家鼓励平时利用人民防空工程为经济建设和人民生活服务。”所以在平时，人防区域都会规划一定的用途，比如有的地方会划成停车位。如果要更改用途，必须向相关规划部门提交申请。

　　人防区域在平时使用上，也有一条“高压线”：不能损毁人防设备，不得影响其防空效能。

　　关于北宸之光的情况，余杭区人防办表示，之前实地踏看过，“我们鼓励平时对人防地下空间的利用，但是需要建设单位或管理单位的同意，要有明确使用人、用途以及维护管理措施。像这样的情况，需要物业或开发商与人防部门签署一个使用协议。”

　　场地要长期合法使用

　　应走正规程序

　　吴大伯和球友们遇到的问题，该怎么解决呢？杭州市拱墅区和美社区发展中心理事长阮李萍建议：“社区、物业和相关业主，可以坐下来好好商议。比如针对场地安全问题，要建立场地使用的规范；针对噪音问题，可以采用一些技术手段，比如使用隔音材料等。”

　　同时，阮李萍认为，场地要长期合法使用，还是应该走正规程序。

　　首先，涉及改变公共部位原规划用途的，需要规划部门及相应职能部门（如人防对应人防办、绿化对应绿化办）的同意。

　　其次，从法律法规层面说，地下室等公共空间属于全体业主，全体业主享有共有和共同管理的权利。涉及对公共部分占有、使用、收益和处分的事务，依法应由全体业主共同决定，而且要过半数的业主同意。如果小区还没有召开业主大会，建议社区或物业采用征询意见表的方式，征求业主的意见。

　　最后，公共部分的使用，不得损害相邻业主的合法利益，所以还要有相应的管理措施或约定。