建设中的新关村兰庄西复线安置小区

　　“下半年就可以办上梁酒了！”富阳大源镇三岭村中方坞自然村村民楼某看着自家新楼已经盖到了二层，心里乐开了花。可就在一个多月前，他还在为邻居阻扰基坑开挖而发愁。

　　原来，邻居的房子造得较早，没有用钢筋混凝土浇筑地圈梁，他担心楼某拆旧建新开挖基坑，会导致他家的房屋沉降，所以阻扰施工。

　　为此，三岭村干部召集建房户户主与周边邻里展开建房事宜民主协商。首先由村干部强调大源镇建房规范标准与要求，然后由建房户提出建房的基本要求、展示房屋设计图纸，接着由周边邻里逐一提出各自担心的问题与要求，最后由建房户与邻里之间就部分存在异议的条款进行协商，村干部从中协调，把做好基边加固工程、邻里房屋高度持平、不得建造附房等条款写入建房补充协议。协议达成后，村干部为他们拍下握手合影。

　　昨天上午，在三岭村召开的大源镇深入推进协商民主矛盾化解机制暨助推高水平社会治理现场会上，三岭村治保主任李国才介绍了探索建立农村建房矛盾前置化解法的经验做法。

　　在农村，因建房引发的邻里矛盾一直居高不下。以三岭村为例，2015年至2018年，全村共有农户建房37幢，其中25户农户建房发生过大小不一的矛盾纠纷，占总数的67.6%。主要矛盾反映在地界、排水、高低、沉降、采光、风水、村道占用等问题。

　　“农民申请宅基地，需要邻居签字同意。因为审批表上没有设置条条框框的内容，有的邻居不肯签字，就是担心字签下去后建房户会出尔反尔。有的邻居已经造好了自家房子，却对别人建房提出无理要求，导致符合条件的农户无法建房，这对建房户来说非常不公平。”三岭村党总支书记楼汉华说，经过“五议两公开”程序，在全村推行农村建房矛盾前置化解法，在很大程度上解决了在农村建房过程中的邻里纠纷问题，为创建人居和谐的生活环境打下了坚实基础。

　　邻里事前协商一致，签订建房补充协议，由村委会、建房户和邻里各执一份。建房户如有违反，邻里有权进行监督，要求立即停工、整改。

　　如果在建房户答应大部分邻里合理利益诉求，当遇到部分邻里无理要求时，村两委班子集体商议，在补充协议上签字，集体为建房户担保，按照乡镇建房规范标准与补充协议合理要求进行建造房屋。

　　在建房过程中，在加大“两违”防控日常巡查的同时，专职网格员对建房进行“全跟踪”，每周拍摄房屋建造进度照片，发送到网格村民微信群，接受村民监督。今年以来，三岭村凡是有审批建房的农户，5户均在事前签订建房补充协议，截至目前均无产生任何矛盾纠纷。

　　“造房子是农民一辈子的事。因为建房引发矛盾纠纷，斗殴伤人，轻则赔钱，重则房子没得住，却去坐牢。所以，三岭村探索建立的农村建房矛盾前置化解法值得推广。”大源镇相关负责人说，基层协商民主最核心的就是民事、民议、民决６个字，即百姓的事情由百姓自己商量着办。当然，镇村干部要切实增强责任意识，未雨绸缪、事前防控，等违建造起来了，再去拆违，难度有多大？即使拆了，老百姓的损失有多大？

　　去年以来，大源镇聚焦高新产业发展、高品质城市建设、高水平社会治理“三高”发展，全力抓重点、补短板、强弱项，高质量推进宜居宜业新大源建设。特别是坚持党建引领，夯实基层治理基础，积极发动社会力量参与社会治理，广泛吸取民意民智，深入推进协商民主矛盾化解机制，推动社会治理智慧化、社会治理社会化，逐步形成科学完备的高水平社会治理体系。

　　在昨天上午的大源镇深入推进协商民主矛盾化解机制暨助推高水平社会治理现场会上，各村治保主任作工作汇报，拿出“看家本领”。比如，新关村通过基层协商民主破解安置房建房管理难题，在安置房建房管理小组的监督下，由具备三级建房资质且有安置房建造经验的建筑公司承建的28幢安置房已于5月1日顺利结顶，预计今年10月底完工交付；绕城西复线建设，觃口村共有79户农户房屋搬迁，其中50户享受宅基地安置，另29户选择货币安置。因为安置区有三个区块，一个在河边，一个在山脚，一个在路旁，而老百姓对地段各有喜好、要求。在广泛征求意见的基础上，该村出台打总抽签方案，在党员大会、村民代表会议表决通过，3月28日顺利完成宅基地分配抽签。