为深入实施创新驱动发展战略，进一步激发市场活力和社会创造力，近日，浙江省政府印发《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见》，从生态、主体、带动就业能力、动能、平台、投融资服务六个方面推动浙江“双创”升级。

　　推动“双创”生态升级 优化服务便利创新创业

　　加快全省创新创业相关政务事项开通网上办理、掌上办理，加强知识产权咨询、维权、援助体系建设。

　　完善人力资本服务

　　培育专业化、国际化人力资源服务机构，发展人力资源服务外包和管理咨询、高级人才寻访等业态，完善人才测评和技能鉴定等服务。

　　加快建设人力资源服务产业园，到2022年，建成3家国家级人力资源服务产业园。

　　完善普惠性科技创新券制度

　　拓宽创新券支持范围，推进长三角地区通用通兑，促进科研平台、科学实验仪器设备等科技资源开放共享。

　　到2022年，累计新增发放创新券15亿元，服务企业5万家次。

　　推动“双创”主体升级 建设国际先进科研设施

　　推进之江实验室、浙江大学杭州国际创新中心等建设，积极争创国家实验室。

　　支持创新型领军企业打造先进科研机构，争取组建国家数据智能技术创新中心，加快建设大科学装置及试验基础设施。

　　推进名校大院建设

　　支持浙江大学、宁波大学等加快“双一流”建设，推进西湖大学、清华长三角研究院等院校高水平发展。深化科研院所分类改革，提升科研绩效。

　　到2022年，力争新引进20所左右国内外著名高校，新增10家世界一流科研院所。

　　提升民营经济创新能力

　　支持民营企业建设高水平研发机构，联合科研院所攻克关键核心技术。

　　到2022年，省市县联动建成300个产业创新服务综合体，加快小微企业园建设提升、中小微企业梯度培育，实现研发活动、研发机构、发明专利规模以上工业企业全覆盖。

　　推进创业带动就业能力升级 加大科研人员科技创业激励力度

　　出台高校科研人员离岗创业相关实施细则，建立完善科研人员校企、院企共建双聘机制。

　　改进科研人员评价方式，提高科技成果转化的成绩在职称评审、绩效考核等方面的比重。

　　对承担国家和省重大项目的高端科研人员，探索实行年薪制、协议工资制等激励政策。

　　大力引进海外高层次人才

　　完善海外高层次人才居住证制度，落实外国人来浙工作、出入境、居留等便利措施，建立安居保障、子女入学和医疗保健服务通道。

　　推进国家海外人才离岸创新创业基地、海智计划浙江工作基地建设，吸引更多科技人才落户和优质项目转化。

　　强化大学生创新创业教育 

　　允许大学生用创业成果申请学位论文答辩。

　　支持本科高校、职业院校深化产教融合，设立大学生创新创业基金，加快创新创业教育培训基地、实践基地建设。

　　推动“双创”动能升级 培育发展新经济

　　坚持数字经济“一号工程”，发展新一代人工智能、数字文化等产业，壮大生物经济、绿色低碳经济，培育柔性电子等未来产业。

　　建立适应新经济技术迭代的标准动态调整和快速响应机制。到2022年，新经济增加值达到2.5万亿元。

　　推广应用新模式

　　升级信息消费、体验消费、创意消费，推广线上线下融合发展的新零售模式，促进共享经济平台向研发检测、制造服务等领域延伸。

　　到2022年，培育20个以上“互联网＋”示范园区。

　　推进“双创”平台升级 推进科创大平台建设

　　加快杭州城西科创大走廊等重点平台建设，打造“万亩千亿”等新产业平台，丰富之江文化产业带等高能级创新载体。

　　发挥杭州、宁波温州国家自主创新示范区带动作用，引导各类科技城和产业园区扩能升级，建设跨区域协同创新平台。

　　推进“双创”示范基地建设

　　加快小微企业“双创”示范基地建设，引导各类开发区建设资本集聚型、大中小企业融通型、科技资源支撑型、高端人才引领型等特色载体，积极为“双创”示范基地内的项目开通规划环评等绿色通道。

　　发挥长三角示范基地联盟作用，促进各类基地融通发展。到2022年，累计形成“双创”示范基地80家以上。

　　推动“双创”投融资服务升级 引导商业银行精准服务创新创业融资需求

　　推动城市商业银行围绕服务中小微企业和实体经济本源，完善差异化金融服务，丰富投贷联动、知识产权质押融资等金融产品。

　　实施融资担保机构、小额贷款保证保险等风险补偿，支持银行业金融机构稳妥开展并购贷款业务。

　　拓宽创新创业直接融资渠道

　　发挥好省“凤凰行动”投资基金作用，支持创新型企业在主板、创业板、中小板及科创板上市或新三板、浙江股权交易中心挂牌。

　　促进政策性融资担保体系建设，支持政府性融资担保机构为优质企业发债提供担保。

　　有效发挥创业投资支持创新创业作用

　　改革财政资金、国有资本参与创业投资的投入管理、退出标准和规则，鼓励相关机构、个人参与创新创业投资，引导知名创投企业将总部或核心管理团队落户。

　　充分发挥各类创业投资引导基金作用，加快发展天使投资。

　　设立省再担保有限公司，支持小微企业融资担保和再担保，落实商标权、专利权质押贷款，实施小微企业应收账款融资专项行动。