草木蔓发，春山可望。

　　今年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。刚刚落幕的全国两会上，习近平总书记就做好新形势下脱贫攻坚和乡村振兴工作，提出了一系列新要求新论述，发出了“要把实施乡村振兴战略、做好‘三农’工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进”的部署和号召。

　　而此时的杭州，一场场“走亲连心三服务”蹲点调研活动正热火朝天。3月中旬开始，杭州市商务局蹲点调研组再次分批奔赴淳安县瑶山乡，聚焦“急难愁盼”，聚力克难攻坚，走村访户问民生，田间地头谋振兴。

　　实际上，从联乡结村到“百千万”再到“走亲连心”，这已是瑶山乡与市商务局结缘的第8年。这些年，“商务力量”源源不断地注入，为这个深山远乡带来了实实在在的变化——在全县考核中实现从倒数到综合排名前三的“逆袭”；集体经济薄弱村脱帽全县速度最快；林下经济发展面积全县最多；小城镇环境变化历年最大……

　　行至关键处，响鼓需重锤。

　　为推动更高水平发展，商务施工队正用脚步叩响初心，以实干吹响新征程号角。“我们将一以贯之、倾注全力，聚焦‘干好一一六、当好排头兵’，以一流施工队的标准支持和服务瑶山乡发展和壮大，以更实的作风更细的工作更有力的举措，为打赢打好脱贫攻坚战、加快推进乡村振兴示范区建设做出商务系统的应有贡献。”市商务局负责人表示。

　　党建·凝聚

　　破解基层组织难题 开启乡村振兴之路

　　“党建强，人心聚，乡村兴”。一个村能否和谐稳定、经济发展，关键在于村支部班子是否坚强有力，能否充分发挥战斗堡垒作用。

　　如今，走进瑶山乡的富岩村，还有不少村民津津乐道着两年前那场特殊的“党会”。正是在这个会上，富岩村才真正有了“带头人”。

　　富岩村是2007年由3个村合并而成。由于村民对合并后的新村缺乏认同感、归属感，该村的“两委”换届选举支部书记一再难产。为了能开展工作，乡里只好指派乡干部兼任该村的支部书记。但兼任的乡干部事多活杂、分身乏术，无法两头兼顾，只得频繁换人。这使得在很长一段时间里，富岩村的支部形同虚设，村民遇事也很难找到书记，成为村里谋发展的道路上最大的绊脚石。

　　群雁要靠头雁领。为富岩村选一个好“当家人”，成了村里的当务之急。2017年，市商务局调研组来到村里蹲点，获知这个情况后，立刻着手解决。

　　当时，正逢村“两委”要换届，调研组通过走访摸底调查，推举出真正符合群众呼声的候选人参加选举，并趁着推选会议召开之际，对参加会议的全村党员、村民代表，动之以情、晓之以理，做耐心细致的说服工作，从而破除心结、统一思想，最终成功帮助富岩村选出了各方都满意认可的支部书记。

　　有了“火车头”，村“两委”班子的工作面貌焕然一新。为了帮助其快速成长，刚开始的几个月，调研组每月都跟踪指导村支部工作，协调帮助解决诸如道路交通、老年文化活动室等民生问题。在新的支部书记的带领下，村组织实现了由乱到治的变化，村里人个个干劲十足，开始回归到发展经济、增收富民的主干上来。

　　富岩村选书记，折射出党建工作的带动力、影响力和辐射力。而这在市商务局对口帮扶瑶山的过程中，并非只是个例。

　　一直以来，市商务局党组将党建帮带工作作为蹲点调研活动的重点，由点扩面，由多个蹲点调研组分别和瑶山乡各村党支部结成帮带对子，使村支部的帮带工作不断深入，形成常态机制。此外，市商务局党组还牵线搭桥，促成多家企业党总支与瑶山中心小学开展结对助学，并建立起“三方红色联盟”结对共建，进一步深化了城乡统筹基层党建工作，推动城乡党建优势互补、资源共享、协调发展。

　　党建强，农村问题的克难攻坚就有了保障。

　　近两年来，原本在全县经济社会发展和党建这两个考核指标中排名“吊车尾”的瑶山乡，逐步实现了从倒数到 “双优秀”的逆袭，尤其是党建排名上升显著。去年，乡里还一举拿下了小城镇环境综合整治省级样板乡、国家级卫生乡镇、省级美丽乡村示范乡、市污水零直排区这4块沉甸甸的牌子，并涌现出“新风示范人”、“新时代浙江省‘万名好党员’”、“新时代浙江省‘千名好支书’”等一批先进基层村干部……

　　从 “一点红”到“全面红”，坚持红色引领绿色发展，瑶山交出了一份以实效说话的扎实答卷。

　　和谐·惠民

　　聚焦“急难愁盼”，提升村民幸福指数

　　“治理之道，莫要于安民。安民之道，在于察其疾苦。”民生的痛点、热点、难点，就是结对帮扶工作的出发点、着眼点、落脚点。

　　瑶山乡何家村的村民老余，如今是村里的一名协管员，乡亲间有了龃龉纠纷，他总是第一时间前往劝解，为村里化解了不少矛盾。不过几年前，他曾有一个另外的身份——村里“出名”的信访户。从心怀怨气到如今的春风和煦，老余角色的“反转”，还要从市商务局调研组到乡里的一次蹲点活动说起。

　　老余是村里的老党员，曾因为养老保险待遇问题屡次投诉。在2017年的一次日常走访中，调研组成员得知了老余的情况，决心要为他化解这个心结。不过，组员们并没有一股脑儿地就开始劝说老余，而是先请熟络村情的他当向导，一起走村入户。过程中，老余看到调研组不辞辛劳、深一脚浅一脚地为村民解决问题，对组员萌生了信任感，开始主动倾诉自己心中的郁结。

　　那一天，在老余家中，一张小方凳、一杯热茶，调研组成员们和他一同追溯事件起因，剖析过程，推心置腹。作为调解方，调研组成员始终站在公正的第三方立场，与老余一条一条地梳理和解读文件，终找到了问题多年得不到解决的症结——对于文件条款的理解偏差，造成了老余多年的困扰。

　　经过详细解说，老余一下子豁然开朗。同时，调研组还向他承诺，在政策允许范围内，会将他的诉求拟成文汇报至有关部门，期待有朝一日能帮助他心愿达成。

　　心服口服的老余，当场表示不再投诉，并感慨道：“下乡干部这么多，从没见过像你们这样真心实意、设身处地为老百姓排忧解难的！”在他的影响下，乡里其他类似矛盾也一一被化解，解决了一大历史遗留难题。

　　“以群众呼声为第一信号、以群众利益为第一追求、以群众满意为第一标准”。老余的故事，是市商务局调研组维护大局稳定、倾情为民服务的一个缩影。

　　每次蹲点，调研组都会提前准备好征求民情民意的调查表，发放到村民手中，方便村民来“告状”。他们用群众的语言、方式，善求群众的意见和办法，真心实意地听取意见、收集问题，并坚持贯彻“有变化、有回响、有方案”的“三有”蹲点思路，及时回应群众合理合法的利益诉求，尽可能地为群众破解难题，并由被动的“事后处理”变为主动的“事前调解”，当好“避震器”，做好“减压阀”，将村民的心头积怨“解决在基层、化解在萌芽状态”。

　　安民的同时，更以切实的举措惠民乐民。从2011年与瑶山乡结成“联乡结村”帮扶对子开始，第一届帮扶的6年间，市商务局共筹集帮扶资金一千多万元，多用于道路、卫生院、学校、幼儿园、敬老园等涉及民生的基础设施建设；2017年第二届帮扶开始后，蹲点调研组又通过细致地走访梳理出142个问题，其中大多数都是民生问题，如今已做到了件件有落实、事事有回音，尤其是一些重点难点得到了有效破解，从方方面面让乡里的群众更有安全感、幸福感和获得感。

　　消薄·富农

　　厚植商务经济优势 激活山乡发展活力

　　发展薄弱村经济、推动低收入农户增收、促进乡村产业兴旺，是结对帮扶的题中之意，也是重中之重。瞄准脱贫攻坚这个靶心，市商务局围绕“精准”关键词，着力在“造血”项目上下工夫、做文章，坚持扶贫、扶志与扶智同向发力，不断激发瑶山发展的内生动力。

　　“瑶山摇一摇，金银满山跑”，这是外界对瑶山乡漫山遍野山核桃资源的生动描述。但由于乡里加工、销售等环节薄弱，营销方面更是空白，瑶山山核桃的名气叫不响，村民的收入也深受行情和收购方的制约。

　　为此，开拓市场和渠道，增加山核桃加工和品牌附加值，成为市商务局促发展工作的“牛鼻子”。

　　“你们负责把东西做好，我们负责帮助你们吆喝好产品，让好产品卖出好价钱，大力促进农业增效、农民增收。”这是市商务局调研组对乡亲们的承诺，贯穿了市商务局多年来对口帮扶工作的始终。

　　作为电商的主管部门，市商务局将农村电商的成功经验带到了瑶山，把建立和培育瑶山电商生态体系作为促进瑶山经济发展的主要抓手——

　　带来电商处室召集干部村民座谈，制定乡村电商发展方案；引来知名电商企业，对瑶山的电商应用前景进行深度考察谋划；邀请专业团队办培训，为没有网站制作、运营经验的农村电商创业者进行一对一的指导，扫除发展障碍；与淘宝旗下的特色中国杭州馆进行对接，优先安排低保户贫困户的山核桃销售；组织商户参加国际电商博览会，打响瑶山乡村特色经济品牌……从规划引导、龙头带动、服务保障、人才支撑、政策导向等多方面入手，瑶山乡开启了一条富民强村的电商之路，村民们只需动动手，就能在宽带上“种网”，在键盘上“增收”。

　　另外，为突破经济结构过于单一的瓶颈，瑶山在做精山核桃产业的同时，还着力培育特色产业体系，确立了发展“林下经济”的方向——在山核桃树下套种黄精、覆盆子、山茱萸等中药材，走出“树上树下都是宝”的生态富民新路。

　　为产业帮扶综合施策，以流通环节为抓手，市商务局多次组织老字号企业和中药材专家走进瑶山，开展产销对接。在考察过当地中药材种植、培育和收购情况后，不少老字号企业与瑶山乡达成合作备忘录，通过设立基地、成片包销或同等条件下优先收购的形式，建立紧密的中药材购销伙伴关系。张同泰、万承志堂、孙泰和等药品流通型老字号企业还与瑶山当地种植户形成产销联盟，将终端销售市场信息直接反馈给种植户，为种植户开展种植生产提供一手信息，为形成产业大数据库做好铺垫工作。

　　“之前因为没有直面终端销售市场，产销环节信息不对称，导致在中药材加工和销售环节上，走了一些弯路。” 瑶山乡张家村的村民余南赋是乡里最早的一批中药材种植户之一。经过和专家的几次面对面交流后，他不仅学习了专业知识，还了解到了市场的前沿信息，“心里更有底了，知道了路该怎么走了。”

　　利用8亩山核桃林套种黄精，余南赋不仅实现了山核桃丰收，还增加了10余万元来自树下中药材的收入。如今，瑶山乡林下中药材种植面积已达13000余亩，为淳安全县最多。张家村以及瑶山乡的山核桃林又一次被盘活，林下经济模式已成为瑶山百姓新的增收增长点。

　　打开思路、引入活水、转型升级……在市商务局的助力下，瑶山正逐步形成“春采茶叶石笋、夏收黄精白芨、秋打核桃茱萸、冬敲核仁针织”特色“四季产业”，并抓住高铁旅游发展风口，加快梳理和盘活各村的特色旅游资源，打造瑶山休闲生态旅游精品线路，将生态优势转化为经济发展的强势。

　　小乡立大志。 眼下，瑶山乡党委班子面前的道路愈加明朗。“我们将一如既往以‘党建+山区经济发展’为统领，扎实开展党建引领、绿色发展、生态环保、美丽乡村、和谐治理、消薄增收六大攻坚战，振兴特色乡村，把绿水青山变成金山银山。”瑶山乡党委书记叶俊军表示。