浙江在线12月21日（浙江在线记者 赵路 通讯员 吴绮霞）近日，位于杭州市西湖区紫金港北路甲来路交界口的“五幸金座”项目现场人声鼎沸，工人们忙着施工。两年后，这里将建成4幢近30层的A级写字楼群。三墩镇五幸社区居民赵雪宝说：“这就是以后村里的聚宝盆了！”

过去，村级留用地开发各自为政，散乱低效。去年9月，西湖区创新开发管理方式，由西湖投资集团牵头，引入社会力量，对三墩、蒋村等镇街的28块共855亩村级留用地进行统一规划管理，共同打造高端品牌物业，预计亩均收益将达50万元。

统一规划，改善环境。五幸社区党委书记吴国锋告诉记者：“过去，周边不少村把留用地切成小块，分别出租给旅馆、饭馆、小作坊。租金不高，却把环境污染了。”如今，由国土、规划部门配合，为每一块试点留用地做规划。五幸社区的两块留用地都在建设A级写字楼，区域的整体环境将实现质的变化。

统一开发，百姓增收。在确定要对村级留用地“提升改造”的大方向后，西湖区从经济实力、技术资质、项目经验等多方面考核，最终确定了绿城、万科、滨江等7家知名企业作为合作方，共同开发28块试点留用地，并与村集体签订协议“锁定”未来收益。以三墩的陆板桥社区为例，试点前该村村级留用地的亩均收益约25.3万元，试点后，这个数字达到了49.9万元，提升了97%。

统一管理，让区域有了更大的发展潜力。西湖投资集团负责人说，在留用地的使用上，过去各村社各自为政，很容易导致恶性竞争。如今，28块村级留用地一起列入试点，政府可以从产业布局、行业定位上通盘统筹。“我们还计划引入更丰富的物业形式，并试点不同村社的留用地合并开发，为区域发展和百姓生活带来更多红利。”这位负责人表示。