江干区委宣传部供图

　　胡鉴摄影

　　江干区委宣传部供图

　　一江春水穿城过。2017年6月，市委城市工作会议正式提出实施“拥江发展”战略，即以杭州境域内235公里钱塘江为主轴，完善“多中心、网络化、组团式、生态型”城市框架，加速从西湖时代迈向钱塘江时代，打造西湖和钱江新城两个杭州城市新中心，构建城市的大格局。

　　根据《杭州市拥江发展战略规划》，“拥江发展”战略的终极目标是，到本世纪中叶，“拥江发展”战略深入推进，钱塘江世界级自然和人文生态魅力进一步彰显，“世界级滨水区域和三个示范区”战略定位全面实现。

　　“拥江发展”的意义何在？杭州将如何实现全域发展？哪些板块将迎来发展良机？杭州市城乡规划委员会办公室副主任、原杭州市规划设计研究院总工程师汤海孺，为我们解读“拥江发展”带来的杭州机会。

　　早在2001年，杭州就提出了“城市东扩，旅游西进，跨江发展，沿江开发”的十六字方针。在汤海孺看来，“拥江发展”与“跨江发展”最大的不同在于，后者是从主城跨向钱塘江对岸的单向发展，而前者则是着眼于钱塘江流域更大的范围的两岸间的协同发展，融合发展。

　　汤海孺认为，“拥江发展”不仅仅是钱塘江经过主城的短短一段，而是包括上游的“三江两岸”全域。“这是一条世界级的风景廊道，我们要依托这条廊道，实现多中心、组团式、网络化、生态型布局，使生态、生产、生活这三生空间和谐共生、和谐发展，也就是要把城市轻轻地放在山水之间，打造一个中国的城市化发展样本。”

　　在钱塘江下游，应大力提升功能品质，率先建成世界一流滨水区域。在钱塘江上游，以点带面，形成城乡一体共富共美格局。“一是老城复兴。以梅城复兴为示范，重振建德雄风，形成战略支点。二是样板提升。以桐庐美丽建设为样板，提升品质，带动全域发展。三是乡村振兴。以淳安下姜村为示范，推进乡村振兴，培育美丽经济。”汤海孺介绍到。

　　站在城市规划角度，汤海孺认为目前市区快速路网、地铁线网等交通基础设施还没有形成体系，需要大力发展。此外，城市可供公众共享的公共开放空间还比较缺乏，公共服务配套还不够齐全，需要进一步完善。他建议，“拥江发展”后，两岸成为城市的界面，要十分慎重地安排高层建筑的布局，坚持尊重自然山水、服从山水格局的原则，一些风景敏感区要限高、禁高，设置视线通廊，从而把山水景观显出来、亮出来，让城市有自身特色。

　　在“拥江发展”战略下，10年后的杭州会是怎样？汤海孺为我们描绘了一幅画卷：10年后，杭州交通基础设施应该形成比较健全的网络体系。萧山、余杭、富阳、临安与主城区进一步融合，实现同城同待遇、设施政策一体化。在产业方面，信息经济、智能制造会有一个飞速的发展。企业的生产运行、人们的生活消费都将实现信息化、数据化、在线化、智能化、创新和将成为驱动发展的原动力，许多企业将成为数据驱动型企业。10年后，杭州城市规模应该不会有太大的扩张，但是城市的能级、作用和城市的品质将会有很大的提升。