浙江在线3月28日讯（记者 黄宁璐 傅元元 何彪翁）当岱山谋求加快发展的梦想与多个国家战略项目历史性相遇，这片“蓝土地”迎来了它的黄金时代。

　　刚刚过去的2018年，岱山激情创业、担当奋进，坚持打好“五大会战”，建设“四个岱山”，交出了一份喜人答卷——全年地区生产总值增长7.3%；城镇和渔农村常住居民人均可支配收入为50300元、33600元，分别增长8%和9%；跻身全国投资潜力“百强县”，并位居第18位……

　　今天的岱山，正用高涨的建设热情，回应着时代对这座城市的期盼。舟山绿色石化基地加快建设，一座现代化石化新城正拔地而起；交通建设大提速，鱼山大桥全线贯通，秀山大桥成功合龙，舟岱大桥顺利推进；潮流能项目二代、三代机组相继下海发电，装机规模和科技水平领跑世界；小城镇环境综合整治全面完成，城乡环境迎来美丽蝶变……

　　东海碧波起，迎潮逐浪高。2019年，在“湾区明珠·自贸港城”这一战略定位的指引下，岱山，一个经济发展更快、城市功能更全、生态环境更优、人民生活更好的美丽岛城，正由蓝图逐渐变为现实。

　　破解发展难题 国家战略项目建设“加速度”

　　跟着航拍镜头，鸟瞰全线建成的鱼山大桥，宛如一条蛟龙遨游东海。2018年底，历时27个月，宁波舟山港主通道支线工程鱼山大桥完工，相比常规技术工期整整缩短了23个月。而这只是岱山加快推进国家战略举措落地的一个缩影。

　　从地图上可以看到，岱山已成为中国（浙江）自由贸易试验区建设的主战场之一，面积占据近2/3。眼下，岱山正大力发展油品全产业链，努力建成新区重要的海上开放门户和具有国际影响力的资源配置基地。

　　重大项目建设连演“重头戏”。在黄泽山岛，油品储运贸易基地一期151万方地面储罐项目全面完工，今年计划开港试运行，并大力推进整岛开发，未来这里的油品总库容将达1450万方。在鼠浪湖，矿石中转基地正式运营，已完成货物吞吐量5025万吨，靠泊40万吨级超大型铁矿石船28艘，混配矿业务突破1200万吨大关，今年将积极实施基地提升工程，确保产能最大程度释放……

　　与此同时，制度创新探索精彩迭出。当下，鱼山岛开发建设如火如荼。目前岛上有4.8万多名工人，高峰期有5万人，但没有一起重大刑治案件发生。这和岱山自主探索的“连队化+科技化”治安管理模式密不可分。在鱼山岛，项目中标单位是“连”，下属分包公司是“排”，施工队是“班”，形成完整的管理体系。基地还全面推行“一卡通”管理模式，卡里除了个人信息，还有门禁、考勤、工资、就餐等功能。如此，整个岛安然有序。此外，岱山还形成了“创新自贸试验区离岛区块商事登记模式”“创新建立跨区域涉外纠纷调解援助机制”两个创新改革经验做法。今年，除了继续加快制度创新探索外，还将完成新一批30项改革试点经验复制推广。

　　优化营商环境又有新突破。岱山瞄准企业投资项目审批这一难点，去年在全市率先成立投资项目联合会审中心，将7个高频事项部门组成一个综合受理窗口，一窗受理，并联审批，统一出件；成立由乡镇、开发区相关领导为主，审批部门负责人协助的“1+x”代办团队，全程优质代办。目前已实现一般投资项目开工前审批“零跑路”，审批时间由150天缩短至60天以内（不包括竣工验收30天）。

　　巢好引凤栖，花香蝶自来。2018年，岱山成功举办中国聚烯烃大会，规划了3200亩新材料产业园，目前已有5家石化产业链企业正式落地；全年实际引入市外资金248亿元，利用外资9533万美元，均位列全市第一。2019年，岱山将继续完善招商体制机制，力争10个亿元以上大项目落地，引进5家以上石化新材料及配套企业，打造具有影响力的石化小镇。

　　改善城乡环境 “海上花园城”画卷徐徐展开

　　海瀚、滩美、礁奇、山秀的自然风光，一直是岱山发展的独特优势之一。以迎接自贸区时代和大桥时代为契机，今天的岱山岛上，人们正编织着一幅“海上花园城”的美丽画卷。

　　“无违建”创建为画卷铺就整洁的底色。

　　岱山“无违建”创建的脚步从未停歇。在创成第二批全省“基本无违建县”基础上，2018年以来，岱山以存量违建“清零”、新增违建防控、拆后土地有效利用、防违控违综合管理系统建立完善为重点，奋力推进创建行动，相关部门和各乡镇签订责任状，各乡镇与各社区村签订责任状，上下联动、层层落实，创建成果遍地开花。

　　6000平方米岱西冷库违法厂房及养鸭场被拆除，成功复垦种植海水稻，打造现代化农业观光旅游生态示范区；原岱山丝织厂危旧厂房被拆除并改建成有186个停车位的停车场，破解了路面拥堵问题；全县还有44处拆治点改造成为了百姓家门口的小公园……截至2018年底，全县已累计拆除违法建筑160.51万平方米，累计拆后土地利用率达85.4%。

　　小城镇环境综合整治为画卷绘上一颗颗闪耀的明珠。

　　眼下，走进岱山县东沙镇，你会发现古色古香的街巷整洁宽阔，独具海洋文化的浙派民居干净清爽，小镇面貌焕然一新。自大力推进小城镇环境综合整治以来，东沙镇在保护提升古渔镇历史风貌基础上，注入艺术创作等时尚业态，环境品质大大提升。

　　东沙镇的美丽蜕变只是岱山小城镇环境综合整治的一个缩影。截至目前，岱山县6个乡镇（小城镇）的整治工作全部通过验收，其中岱东镇、东沙镇、长涂镇更是被评为省级样板。

　　2019年，这幅画卷将增添更多美丽风景。

　　岱山打造“海上花园城”的新年目标已经锚定：实施中心城区“绿改彩”工程，建成6处以上精品景观；完善大城管体制，完善联合执法机制，全力争创省“无违建县”；进一步健全“路长负责制”“片长负责制”，完善小城镇环境综合整治长效管理机制；推动乡村振兴产业发展，新增民宿20家以上；深化“森林岱山”建设，谋划实施北纬30度公园……一座内外兼修的“海上花园城”正款款而来。

　　急民所思所盼

　　民生事业“遍地开花”

　　民惟邦本，本固邦宁。精彩的岱山故事，终要由幸福的岱山人书写。

　　岱山县始终把促进民生作为政府工作的出发点和落脚点，如今，岱山人的生活细节里，充满了便利和关怀。

　　“之前，虽有群众‘办事不出岛’服务，但代办员递交材料仍要坐船跑本岛；如今，材料可扫描传输，省时省力。”岱山县长涂镇便民服务中心负责人金晶点赞的是该县“离岛一网通”机制。

　　在岱山，类似长涂镇这样的离岛乡镇有不少，群众办事诸多不便。2018年，岱山推出“办事不出岛”升级版——“离岛一网通”，变“代办员跑”为“数据跑”。目前，岱山各个乡镇已实现基层常办民生事项县、乡镇、社区（村）三级网上联办。

　　“现在办理二手房交易真是太快了，过户、交税都可以在不动产登记窗口办理，1小时都搞定了。”近日，市民陈女士来到岱山县不动产登记中心窗口办理二手房过户，连连称赞窗口办事效率。岱山县不动产登记中心已于今年1月，实现了商品房首次登记、转移登记和抵押登记等3项业务“60分钟”发证。

　　改革还在继续。2019年，岱山将力争基层便民服务中心全部实现“一窗受理”；70%以上民生事项实现“一证通办”；攻坚信息孤岛，60%以上政务服务事项实现掌上办理；推广“刷脸”办事，未携带证件也能办理政务事项……

　　一座座文化礼堂，在岱山渔农村已然成为最受百姓喜爱的地方。

　　2017年起，岱山让文化礼堂和社会公益团体、商业团体、青年创客等“两团一客”“联姻”，在文化礼堂中融入创业、创新元素，增加文化礼堂服务群众的方式。

　　这次“联姻”，在2018年结出了丰硕的“果实”。秀山各社区文化礼堂开展手工艺制作等课程，突出“工艺+公益”导向，手工艺制的作品全部用于义卖；在岱东，上船跳全景全域式文化礼堂以徐福文化周为载体，推出民俗讲堂、创意集市等活动，丰富村民精神文化生活并助力美丽经济发展。

　　岱山目前共有文化礼堂41家，覆盖率58.5%；2019年还将新增7个。

　　看病就医始终是海岛群众关注的一个问题。去年“岱山县医共体衢山院区”正式挂牌，岱山县第一人民医院派出10名专家组成精英团队，常驻衢山院区开设专家门诊。2019年，随着一个个医共体的组建，岱山县将在县域内织起一张全新的“健康网”，海岛百姓将享受到更优质的医疗服务。

　　优化人才生态

　　高素质“岱山铁军”不断壮大

　　岱山正处于大开发、大开放、大建设的关键时期，引进人才和建设高素质干部队伍成迫切需求和重要保障。

　　2018年，岱山县紧盯国家战略需求，在“岱山人才新政22条”基础上，围绕人才住房保障等具体工作，研究制定7个配套政策，细化推进人才工作；并将“提供有温度的精准服务，温暖人才对美好生活的向往”作为提升人才工作“软实力”的重要手段，管好人才最关心的“关键小事”。

　　修海峰是岱山县新引进的一名博士。“包括爱人工作调动、孩子入学、住房问题在内，大部分生活上需要操心的事儿，县委组织部全都帮我办妥了，我只需要全身心投入工作。”修海峰回忆道，说话间能感受到他的感激之情。

　　2018年，岱山县人才引进工作交出了一份鼓舞人心的成绩单：全年共引进各类人才1050名，是当年该县高考录取新生的1.8倍，人才引进总数首次实现净增长，扭转了人才“出去一火车、回来一卡车”的局面。

　　在引进人才的同时，岱山还着力建设一支高素质干部队伍。

　　不让“狮子型”干部埋没，不让“老黄牛型”干部吃亏，2017年以来，岱山县探索建立“三色清单”研判管理机制，全面科学地为领导班子“把脉”。“三色清单”囊括了24种具体情形，改变了以往以整体定性来评价干部的模式，使组织部对干部的研判更有依据、更为精准、更加全面。

　　截至目前，岱山县对蓝色“岗位清单”和红色“正面激励清单”中有体现的107名干部进行了提拔，对在黄色“负面约束清单”中有体现的40名干部采取了谈话、函询等组织处理，对2名干部免去现任职务。

　　为加快推进“城中村”改造和“无违建”创建工作，岱山县还推出“群英建功榜”，在政策覆盖对象上打破体制界限，把机关临聘干部、社区村干部、村民志愿者全部纳入激励范围，从而调动各级力量。上榜人员将享受调配任用优先安排、培养晋升先行保障、招考招聘定向推荐等“红利”。目前上榜人员共有25名，其中56%为体制外干部。

　　2019年，岱山将继续坚持“一线出干部、实绩论英雄”，大力使用敢于担当碰硬、能够攻坚克难、经过实践考验的优秀干部，深入落实“三色管理”，完善干部日常监督和考核评价机制，为加快建设“湾区明珠·自贸港城”打造一支有战斗力的干部队伍。