高质量建设长江 经济带“蓝绿龙眼”

　　秦诗立

　　位于舟山市定海区白泉镇的上海瑞金医院舟山分院正抓紧建设。 拍友 姚峰 摄

　　长江经济带建设已进入全面实施阶段，一系列重大规划制定、方案设计、平台打造、项目建设正加快从蓝图走进现实。从2018年上半年发展统计来看，长江经济带高质量发展正入佳境，大部分省市经济增速稳居全国前列，数字经济、生态经济、休闲经济正成为经济高质量发展的重要形态，长三角地区先行示范、龙头带动作用日益突出。

　　对浙江来说，长江经济带不仅是浙江经济向浙江人经济转变、不断增进实现区域一体化共赢发展的战略空间，更是新时代浙江深入践行“八八战略”，更加奋发有为地扛起“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”新期望的主战场。新时代，浙江在长江经济带建设发展中可起到什么样的先行示范作用呢？因市场经济发育相对成熟、新经济培育相对率先、新型城市化相对领先、城乡区域协调水平相对较高、绿色生态环境相对较好、政府治理改革相对先行等，浙江在这些方面均可加强经验启示总结，示范带动长江经济带发展。就近期大抓手而言，可重点放在“蓝绿龙眼”高质量建设上来。

　　其中，“蓝龙眼”即海洋龙眼——宁波舟山港。宁波舟山港有着地处长江经济带龙首这一得天独厚的区位优势和已是全球最大综合港、第四大集装箱干线港的港航业龙头优势，新时代要进一步成为长江经济带和“一带一路”汇合叠加、集成放大的主枢纽，还需重点加强以下改革创新：进一步培育做强江海联运服务，在已成功研制大宗散货江海联运业务船型，开展宁波舟山港到马鞍山港间江海联运业务，并正加快组建江海联运大宗散货运输船队、更好服务好长江黄金水道的基础上，以小洋山北侧集装箱江海联运中心为主基地，加快集装箱江海联运船型研制、集装箱江海联运船队组建、集装箱江海联运业务壮大，加快补齐长江经济带航运现代化短板；加快舟山江海联运信息中心和宁波航运交易所建设，充分发挥浙江数字经济发展技术与产业优势，结合长江沿线港口管理运营市场化改革，加快提高长江经济带港航智慧化数字化水平，补齐江海联运现代航运服务短板；加快做强宁波舟山港大宗散货和集装箱储运分拨交易中心功能，高水平建设升级浙江自由贸易试验区，有效降低进出口贸易交易成本，大幅增强长江经济带物流商流资金流信息流安全保障能力；积极响应和推进我国铁路货运体制机制改革，加快铁路网络化健全与海铁联运智慧化创新，加强对长江经济带中上游港口群、产业物流园、产业园对接辐射，探索开辟继长江黄金水道之外的第二条物流大通道（宁波舟山港-金华义乌-九江-武汉-宜昌），有效弥补海铁联运货运市场短板和突破长江枯水期、洪水期等带来的物流瓶颈制约。

　　“绿龙眼”即生态龙眼——丽水绿谷。这一龙眼的示范带动作用正在培育做强，结合“两山”理念的示范引领作用不断放大，是长江经济带建设的新龙眼。丽水在积极参与浙江生态省建设、“森林浙江”建设，持续实施“811”环境污染整治工程、万里清水河道工程、“五水共治”工程等背景下，还创造性开展了“两山”理念实施路径与制度创新突破，高度重视作为生态经济升级版的美丽经济培育做特、碳汇林业建设发展，加快了生态产品价值实现体制试点、基于农村专业合作社培育与乡村振兴的美丽乡村创建试点等。特别是丽水把乡村经济、互联网经济、全域旅游经济、文化创意经济等跨界融合的美丽经济，作为经济转型升级的新路径新动能，结合国家和省市相关税费扶持加大、取消GDP考核等绩效评价优化，值得长江经济带山区县市学习借鉴。

　　当然，浙江“蓝绿龙眼”建设是互动互促的，结合浙江正大力实施的“四大”（大湾区大花园大通道大都市区）建设。其中，大湾区建设将进一步增强“蓝龙眼”——宁波舟山港的现代化与港口经济圈都市经济圈“合二为一”打造，从根本上增强对长江经济带和“一带一路”的战略枢纽功能发挥；大花园将进一步增强“绿龙眼”——丽水绿谷“两山”理念践行的经济基础和市场支持，在加快美丽经济做强与新旧动能转换中，积极增强对长江经济带绿色发展协调发展的示范引领；大通道大都市区建设则将分别有力拉近“蓝绿龙眼”的时空距离和扩大现代都市文明的共享范围，合力推进高水平全面小康在山海间同步实现。（作者单位：浙江省发展规划研究院）