浙江在线6月4日讯（浙江在线记者 马悦）日前，在一期以“补齐学前教育‘短板’”为主题新闻节目中，省教育厅厅长郭华巍面对面回应社会关切。

　　记者：之前两会上提到过，将学前教育纳入义务教育。这个提议能否提高咱们学前教育师资弱这一问题？

　　郭华巍：从目前我们国家的整体发展阶段和财力水平以及幼儿的成长特点来看，要全部把幼儿园作为免费教育和强制性教育的条件还是不具备的。当然，这里面对一些家庭困难的幼儿孩子，政府应该托底，甚至是提供免费的入园帮助，这个需要构建起来。但是幼儿的这个教育，家长不一定非有这个责任有义务，一定要把孩子送到幼儿园来进行教育。这个就是跟义务教育有很大差异的地方。

　　记者：《浙江省学前教育条例》要求，要建小区的同时必须要建幼儿园，没有建的小区今年就要整改完毕。那有一个问题就是，如果说已经交付了很多年的小区，怎么整改这个问题？谁来负责呢？

　　郭华巍：按照《浙江省学前教育条例》第14条的有关规定，政府在一定的期限内要通过购买，或者租赁或者是选址新建多种方式。这个当中就是刚才你提到的到底谁来承担这个问题，这个是要根据未配套的住宅小区的配套幼儿园，它所造成的原因来进行分析。是该配没有配的房地产开发公司，这个就应该是由原来应该承担配套的这些企业承担这个责任。如果说原来一些住宅小区在规划设计当中本身就没有，那你也不可能由原来开发建设单位来弄，这个就需要由政府来进行配套，这样来解决就近入园的问题。

　　记者：2015年，全面“二孩”政策正式实施。近三年过去了，孩子们要入园了，我们的幼儿园够用吗？浙江的学前教育是浙江教育这只木桶当中的一块“短板”。当短板碰上高峰，在加上家长们期待“入好园”，幼教老师在入职之前有没有必要来进行一个心理测试，看她是不是合适呢？

　　郭华巍：我们统计上来，目前是这么一个情况：2018年到2020年，我们全省大约需要新增学位是26.8万。按照现有幼儿园的配置标准，我们测算了一下，大概要新增1100所幼儿园，要扩建400所幼儿园，加起来1500所。教师的需求缺口现在大概在1.8万左右。这个就是目前两孩政策全面放开以后面对的学前教育的一个形势，也是我们现在教育行政部门要大力气补“短板”，要面对的一个问题。

　　教师资格证考试的过程当中有面试的，而且在这个考试的环节当中专门设立了一个心理测试和情绪方面的稳定性测试。通过了这个合格证书的老师，在这方面是有这个环节来进行管理的。

　　家长：我是5岁宝宝的家长，我的问题是幼儿园能否增设监控设施，让我们家长在手机上可以看到上课情况？

　　郭华巍：监控设施这个问题，我觉得是有利有弊的。有利的一面，有了监控，家长可以放心，老师总不会虐待孩子了。但是也带来一个问题，毕竟老师和孩子都是有一定隐私的。所以我个人看法是，学校里面可以安装监控设施，我觉得教室、走廊、户外活动场所这些比较合适安装。第二，当前，教师的压力非常大，本身因为教师的收入待遇各方面的问题很多。如果增设监控，难免会带来负面影响，来选择当老师的人会更少。总而言之，所有的措施都是为了确保孩子能够在学校里面，受教育的过程当中是放心的、是安全的。

　　教师：我是杭州文苑学前教育集团的一名普通的带班老师。像我们现在普通的这些幼儿园老师，她的职业幸福感其实不高。一方面是社会对我们的认同感不是很高，第二方面就是收入方面、待遇方面不是很高。有很多优秀的老师就是因为待遇的问题流失了。想问一问郭厅长，在这方面有没有在政策上，或者在机制上面，给予我们一些鼓励或者支持？

　　郭华巍：我在调研的过程当中也了解到了，可能有些老师甚至一年都做不到。我们师范院校有一些幼师专业毕业的孩子，事业单位要招考了就去考，也考出去了。有其他比这个收入更高的地方，也就去了。所以接下来我们一个方面就是公办园在现有的编制总量内采取一些改革的办法，尽可能地扩大事业编制老师的数量，既保证我们办园的质量，又能够解决老师稳定的保障问题。另外一个方面，通过合同制教师严格地执行《学前教育条例》所规定的最低工资的标准。对普惠性的这样子的幼儿园财政要给予补贴，政府要加大对普惠性民办幼儿园的投入力度。这样多管齐下保证学前教育老师收入待遇的提高。

　　记者：从去年开始，浙江省教育厅是出台了一个推进幼儿园课程改革的指导意见。在课改之前是按部就班的游戏、吃饭、喝水、睡觉。在课改之后，我们看到了一些非常有意思的项目：博物馆奇妙行、超市、动物园，还有4S店这些角色游戏，这个课程就非常地有意思。但是问题来了，像这样的课程设置对这个老师的水平，对这个环境都是有要求的。像山区像乡镇就没有博物馆，这有没有可能造成那里的孩子，就因为这个可能要输在起跑线上了？

　　郭华巍：目前全省城乡之间这样的一种差异所带来的我们幼儿园的教学方面的一些差异。现在我们全国在推广的“安吉游戏”，就是推广它利用本地的毛竹资源丰富做成各种各样的玩具，开展的教学就非常好。现在甚至国外像美国，他们都要来向我们学“安吉游戏”。农村有农村的好处，比如，在城市很难开展孩子一种劳动习惯的培养。但农村，地大物博，对植物对生物这方面的认知和学习比城市里好的多。而且我们现在网络社会利用“互联网+”的办法和手段，可以用网上有博物馆的方式来给孩子了解认知。所以，我想各个幼儿园都可以找到园本化、游戏化、生活化这样一种课程改革办法，来解决这方面的问题。

　　记者：很多家长他们其实还是会选择把孩子送到外面去上一些培训班或者是兴趣班。那您觉得学前教育阶段的孩子，要不要上培训班？

　　郭华巍：家长现在对孩子都宝贝，都希望把自己的孩子培养成为神童。但是家长也很纠结，到底怎样的一种孩子培养才是正确的？实际上，作为教育厅长，也很难给每一个家长来回答。但是有一点，我们一定要遵循孩子的成长规律，他的发展规律。只有遵循这样的规律来培养，才是最好的培养。另外一点我想给家长建议的是，不同的孩子实际上他发育在不同的阶段，他的各个方面也是不一样的，所以我觉得合适的才是最好的。

　　我觉得这个也不仅仅是幼儿园，也包括我们的小学和初中也一样。目前培训机构在推的这些事，实事求是讲，有些是违背了孩子的成长规律在干的。现在都叫小幼衔接，很多认为搞了这些培训以后就是小幼衔接了。实际上小幼衔接，我们在三年过程当中，在幼儿园教学当中天天在做小幼衔接。比如我们从小班到中班到大班，小的时候幼儿注意力集中的时间会很短，到大班了以后就让他要比较长时间地让他能够集中注意力，进入小学的学习就奠定了一个非常好的习惯和基础，就是集中注意力这个问题。你说像这一种校外培训学那些知识，这些东西都不利于他培养这样的能力。所以我们按照教育部的统一部署，现在在全省范围内来进行整治教育培训机构，就是要整治那些不规范、无证、乱收费、超纲在这样培训的机构，净化我们的培训市场。

　　所以幼儿园要提高它保教保育的质量，就是应该遵循儿童的成长规律和心理健康、生理的发展规律，来做系统的科学化的培养。所以家长需要进行培训，家长要学会怎样当家长。今年开始我们专门推出了一个网上家长学校，通过一些网络视频课程，孩子跟我们的家长能够同样得到教育与提高，这样家校互动，真正把孩子能够培养健康成长。

　　家长： 我是一名妈妈，我的孩子今年6岁，马上要从幼儿园毕业了。就是经过这三年，其实我是有一个体会，能不能给我们幼儿园的家长稍微减一点负？比如手工作业，就是有时候我面临过在两三天之内就要完成十几项手工作业的状况，然后它的难度又非常大，比如说需要缝制一套娃娃的衣服。不要说孩子他独立完成了，他想参与进来都是一件非常困难的事情。我就想说强度这么大，难度这么大的手工作业，它的意义在哪里？

　　郭华巍：课外的手工，实际上是我们课内课程的一个延伸，根本出发点实际上并不在于到底做得怎么样，做得好不好。往往学校或者家长有时候会偏了，就是我们要进行比赛。如果是把它作为一种比赛，或者这样的方式来检查孩子的话，这就已经偏离了我们原来设计这样课程的本意。本意是要家长来帮助孩子一起共同来完成，它是要建立一个亲子关系，激发孩子的创造想象能力。孩子那么小，他无法来完成这样的情况下，家长更多关注的是什么呢？就是孩子有什么样想法，他奇思妙想，家长怎么样共同来帮他实现，鼓励他这样的想法，这才是最重要的意义。至于刚才提到了频率那么高，量又那么多，这个事情我觉得应该去改进。

　　家长：我是来自杭州市府机关幼儿园的徐慧。从去年 9 月份到现在，我和我女儿都经历了非常非常大的挑战，应该说是艰难的一段时间。因为那些拼音，班里42位同学大概只有五六位是没有学过的。当我女儿要开始阅读拼音和阅读语文的时候，我们是真的非常艰难，同学无心的一句话“某某某你怎么口算这么慢，这个拼音都不会读。”虽然是一些无意的话，但我女儿有了一个非常有形的压力。她每天晚上都哭：妈妈，我好像很笨的，班里我是最后的。我真的不断地在审视，到底三到六岁可以给到孩子什么？

　　郭华巍：在儿童三到六岁，也就小学之前的这段时间，我是不主张大家过多地以知识培训、技能培训这样的一种方式。往往有的家长会觉得孩子会做算术，会背很多唐诗，会认很多字，觉得很自豪，我的孩子好像在幼儿园学得很多。实际上这样的一种知识学习，某种程度上讲给后面的学习带来很多问题。小学现在提倡“零起点教育”，以知识教育的起步阶段应该在小学一年级开始，都会进行教育。如果幼儿园阶段搞得多了以后，实际上有点拔苗助长。书还没有开始读，对这个都厌倦了，你说说这样对孩子的未来有什么好处呢？没好处。你要相信，你要自信，我们的教育规律。这是第一句，第二句。人生是一个马拉松，它不是一个短跑。你好像觉得眼前我的孩子是不是（落后），所以你要给孩子更多的鼓励，相信他在长远，肯定会跑得更快，跳得更高。有这两点，你就有自信，你的孩子就有自信。放心吧，往前走。

　　家长：其实有很多家长送孩子去上培训班，但这些家长的内心深处不一定是赞成的。可能他们最终的目的是希望孩子能够通过上培训班，可以最终被民办小学录取。想请问一下郭厅长，您觉得上不上民办小学，对一个孩子的未来有那么重要吗？

　　郭华巍：我可以用两句话来讲，民办学校有好学校，民办学校也不一定都是好学校。为什么会导致有些地方，大家拼命地往这些民办学校去？当然民办学校可能的优势，学校里一些设施条件各方面会更好，但是家庭的负担也很重。对每一个家庭来讲，根据经济能力，你的孩子未来的发展和是不是合适在那里接受教育等，综合因素来考虑。选择什么样的学校？从我们的义务教育，特别是小学来讲，公办学校，按学区来划分的一些主要的小学，应该质量都是不错的。无论是教师队伍，无论是办学质量，无论是办学的水平，各方面应该都是很不错的。所以我想未必见得一定是民办是最好的。我刚才也讲了一个观点，适合的、合适的是最好的。所以应该这么来看待这个问题才是全面的、辩证的。适龄的儿童都能够在幼儿园当中快乐健康安全地学习和生活，这就是未来我们所要追求的愿景。

　　【浙江新闻＋】

　　人生百年，立于幼学，省委省政府高度重视学前教育，全省的学前教育事业，也取得了快速的发展，初步建成了覆盖城乡的学前教育公共服务体系。

　　首先是制定计划——

　　从2011年起，省政府先后制定了三个学前教育的计划。

　　其次推动立法——

　　去年的5月26日，省第十二届人大常委会审议通过了《浙江省学前教育条例》，并且于去年的9月1号开始正式实施，为学前教育发展提供了一个法治保障。

　　第三是直面问题——

　　到2015年底，全省共整治无证幼儿园1700所，妥善安置幼儿有8万余人。目前无证办园的问题基本得到解决。

　　第四扩大资源——

　　出台了浙江省住宅小区配套幼儿园的建设管理办法，今年全省要新建、改扩建幼儿园200所，撤并140所的薄弱幼儿园，完成54所左右的城镇住宅小区配套幼儿园的整治工作。

　　第五加强扶持——

　　对经认定的普惠性民办园给予生均公用经费的补助。今年又建立了学前教育的生均经费制度。

　　第六建设队伍——

　　我省幼儿园教师持证率从2013年的65%左右，提高到 2017年的95%左右。

　　第七提升内涵——

　　主要是以幼儿园课程改革为突破口，全面提升幼儿园的保教质量。

　　通过这些年的努力，全省学前教育发展，应该讲取得了显著的成效。据统计到2017年底，全省共有幼儿园8645所，其中普惠性幼儿园7005所，占比达到81.03%。全省适龄在园儿童190万人，其中在普惠性幼儿园的儿童163万人，占在园儿童总数的85.8%。全省幼儿园教职工有23.2万人，其中教师是 13万人，持有教师资格证教师12.4万人，达到了95%。

　　目前，对照党和政府的要求，对照人民群众的期盼，对照教育现代化的目标，我省学前教育还存在着一些不平衡和不充分的问题。下一步我省将深入实施《浙江省学前教育条例》，继续提升学前教育办学水平，多渠道增加学前教育的资源，加快补齐学前教育发展的“短板”。

　　采取三项主要措施：

　　第一项，完善城乡全覆盖的学前教育网络，鼓励各地将农村幼儿园列入乡村振兴战略，每一个乡镇应当至少建成一所公办幼儿园。

　　第二项，加强幼儿园保教人员队伍的建设。从2019年开始严禁各类幼儿园招聘不具备教师资格的人员，建立完善幼儿园合同制教师工资待遇的保障机制，确保人均年收入不低于上年度所在地的全社会单位在岗职工平均工资水平，并逐步提高待遇。

　　第三项，要推进幼儿园课程改革，指导各地制定实施幼儿园课程改革方案。继续推广“安吉游戏”，引导幼儿园坚持以游戏为基本活动，全面消除幼儿园“小学化”和“看管式”的现象。