与自然灾害抗争是永恒课题

　　防灾减灾仍需负重前行

　　今年，秋台风频繁侵袭我国，沿海各地损失惨重。

　　宁波濒临东海，属典型的亚热带季风气候，雨量充沛但时空分布不均，境内河流众多，平原河网密布，山溪源短流急，海岸和河口处于东海强潮区。特殊的地理地貌和气候条件，决定了宁波是一个台风、暴雨、高潮、干旱交错，多灾并发的地区。其中，四明山区便是省内著名的暴雨区之一。

　　“莫兰蒂”“艾利”等台风登陆地虽不在浙江，可在台风外围环流和副热带高压、冷空气等不同天气系统的共同作用下，我市仍然遭遇了强降雨。台风接连来袭，使得我市的地质灾害风险也大大提高。

　　同自然灾害抗争是人类生存发展的永恒课题。在自然灾害面前，人类总是显得异常渺小。在全球气候剧烈变化、极端天气多发的背景下，我市自然灾害风险正进一步加大。

　　防灾减灾抗灾救灾事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定。从投入巨资筑海塘、建堤防、修水库、疏河道、治流域，到持续完善防台救灾监测预警体系、应急管理体系，“以人为本、科学防台”的理念日渐深入人心。

　　科技也为智慧防汛助力。在宁波市三防指挥部内，水雨情发布系统实时监控各个水库、碶闸、河网和潮位的实时水雨情信息。借力“互联网＋”，防汛决策有了更科学的预判。劳均灿认为，与堤防大坝等看得见的工程建设相比，科学预警预报虽然作用没有那么明显，但关键时刻却能赢得“生死时速”。事实证明，抗台救灾只有注重科学性，才能做到针对性和有效性，才能牢牢把握抗台救灾主动权。

　　为切实贯彻落实中央和省委、省政府领导关于防汛抗灾和加强水利建设的重要讲话精神，今年以来，我市全面加快防洪排涝工程建设，查补短板、落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量，全面提升防汛防台抗灾综合能力。

　　民生为上，治水为要。今年是“五水共治”集中攻坚的第三年，也是我市“治水强基”重大项目三年行动计划收官之年，我市防洪排涝工程全面提速。数据显示，今年上半年，全市水利工程完成投资44.2亿元，其中重点水利工程完成投资33.8亿元，列全省首位。

　　尽管台风已远走，可留给我们更多的则是思考。在人与台风的较量中，我们需要用智慧、用毅力科学防御和对抗。唯有不断努力，才有安全可期。目前，我市防洪排涝工程体系尚未完善，防汛减灾工作依然存在薄弱环节，尤其是内涝问题依然严峻。防灾减灾，我们仍需负重前行。

　　民生水利

　　2007年以来，水利部正式提出了“民生水利”概念。民生水利就是从民生角度来审视和发展水利，以关注民生、保障民生和改善民生的原则来要求水利，把“为民”作为最直接的目标，把满足民众的水利需求和保障涉水权益作为核心任务，紧紧围绕服务民生，推进水利发展与改革。

　　民生水利是一种发展理念，要求坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好人民群众的涉水利益作为出发点和落脚点；民生水利是一种价值导向，把群众受益程度、满意与否作为衡量工作的基本标准；民生水利是一种实践要求，把人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题作为工作重点；民生水利是一种目标追求，旨在长远上形成关注民生、保障民生和改善民生的发展格局，实现水利成果共享。

　　民生水利重点内容包括防汛抗旱、病险水库除险加固、农村饮用水安全问题、农田水利基本建设、重点江河治理、水资源节约保护、水土保持、农村水电等。

　　(厉晓杭整理)

　　我市部分民生水利工程概览

　　1、河湖库塘清淤

　　在开展全市河湖库塘淤积情况调查排摸的基础上，我市计划从今年起利用三年时间完成3100多万立方米淤泥的清淤任务，并建立长效轮疏机制。截至8月底，全市已完成河湖库塘清淤量1030万立方米，完成率为103%。230公里农村河道综合整治年度计划顺利推进，截至8月底已完成326公里，已超额完成全年计划任务。

　　2、水库水闸除险加固

　　全市年度计划的10座小型水库除险加固已完工8座；105座山塘分类治理已完成20座；70公里小流域治理正抓紧实施；宁海胡陈港大闸维修加固工程正进行基础施工，象山下沈海塘加固前期工作正在推进。

　　3、农村饮水安全提升工程

　　今年计划全面完成我市农村饮水安全提升工程，实现农村饮水安全覆盖率99%以上。工程计划配套净化消毒设备351台，新建小型水源工程140处，更新改造各类管网662公里，解决实施方案中剩余的最后10万人饮水不安全问题。各项目及配套设施建设正全面抓紧实施，截至8月底，农民饮用水工程已有46个项目基本完工，完成镇村联网和村内管网376公里，完成净化消毒设备162台，受益人口6.8万。

　　4、小型农田水利工程

　　我市今年继续推进以第六批中央财政小农水重点县、中央财政小农水项目县、中央规模化节水灌溉增效示范项目为重点的小型农田水利设施配套建设，扩大高效节水农业面积，截至8月底，完成高效节水灌溉工程受益面积1.25万亩，完成投资1875万元；新增改善灌溉面积3.75万亩，完成投资4025万元。

　　5、镇村水环境建设

　　今年全市河道水环境治理项目市级计划完成投资1.28亿元。第三批7个镇乡水环境建设项目共完成河道治理48公里，完成年度投资6295万元。今年计划实施的35个村庄水环境整治项目，已开工22个，基本完成7个，完成投资4248万元；未开工项目多数已进入招投标程序。(厉晓杭整理)