宁波下月实施以成片危旧住宅区为重点的城市棚户区改造

　　到2017年让10万户居民告别棚户区

　　争取完成成片危旧住宅改造300万平方米

　　在宁波的老三区，有一些成片的危旧房屋。昨天，从全市城市棚户区改造工作动员大会上传来好消息——宁波市正式出台《关于加快推进以成片危旧住宅区为重点的城市棚户区改造工作实施意见(试行)》。实施时间从2014年11月1日起。

　　根据安排，全市城市棚户区改造将以成片危旧住宅区改造为重点，同步推进城中村改造。到2017年底，计划实施棚户区改造10万户、1000万平方米，其中争取完成成片危旧住宅改造300万平方米。同时年内启动试点改造项目。

　　[居民心声]

　　希望老小区房子能彻底改造“脱胎换骨”

　　2012年的江东徐戎三村、2014年的奉化居敬小区……连续发生的居民楼倒塌事件，引发人们对老小区的关注。

　　每逢雨季，家住高塘新村的曾阿姨开始提心吊胆，“房子30多年了，一下大雨，家里墙壁开始渗水漏水，也不知道安不安全。”

　　她回忆，当年来势汹汹的“菲特”台风，社区一楼的住户全部遭殃，水深的达到1米多。尽管后来水都排干净了，但大家开始担心泡过水的房子质量。

　　“听社区工作人员说，这里不定期在开展房屋安全巡查，如果出现大问题，会及时通知。但我住在里面还是一万个不放心。什么时候小区能彻底‘脱胎换骨’？”曾阿姨无奈地说。

　　同样处于低洼地带的江东划船小区，建于上世纪80年代。陆阿姨住在这里二十多年，平时上下楼总会留意楼道外墙面。

　　“潮湿的时候，墙上石灰容易大块脱落，有的还出现裂纹，住得人心惊胆战。”她叹了口气，现在老小区停车位、绿化带、治安、卫生等都在改进，唯一遗憾的是房子本身不安全因素依旧存在，“孩子们都劝我搬，但在一个地方住久了，都习惯了。希望以后小区能进行彻底的改造。”

　　[改造模式]

　　回迁重建资金由业主自筹，政府给予政策支持

　　早在今年8月中旬，宁波市住建委的官网上挂出一条信息。这是一份征求意见稿，针对的是宁波市成片危旧住宅区为重点的城市棚户区改造。其中就有“回迁重建”。

　　宁波市住建委副主任陆东晓解释，这种成片改造模式，经所涉及房屋三分之二以上所有权人同意后，由业主委员会向属地政府提出协助申请，并由房屋所有权人委托专业单位实施，所需资金由业主自筹分担。“政府将从规划、土地、税费到审批、公共配套设施给予相关政策支持。”

　　陆东晓举例：比如，在符合规划相关技术规范要求的前提下，允许提高容积率，调整建筑退让、套型比、停车位等技术标准或指标。

　　比如，在办理用地手续、土地取得的方式保持不变下，按用地补交土地出让金。增加的住宅、商业用房等允许出售，出售资金抵充改造成本。回迁重建房屋的土地使用年限重新计算，居住70年，商业40年。

　　房屋征收90%以上所有权人同意后向政府申请

　　相对回迁重建，房屋征收自选性更强。流程是：经所涉及房屋总户数90%以上所有权人同意后，向房屋所在地县(市、区)政府申请危旧住宅区改造征收，当地政府可视情况决定是否实施征收。

　　征收方式大致分3类：1.货币补偿。按被征收房屋评估价值补偿，不予增加货币补偿补助；2.自选安置。24个月内在宁波市范围内购房，给予10%的购房补助；3.直接安置。可安置面积按被征收房屋补偿金额除以安置房屋评估比准价格为基数，向最接近面积的套型上靠，双方按评估金额结清差价。

　　“提前搬迁奖励，不超过被征收房屋评估价值10%，根据不同的签约比例给予相应的提前搬迁奖励，最低不低于5%。”陆东晓解释，他举个例子——假如你的房子位于海曙区，建筑面积72平方米，评估金额100万元(不考虑装修等其他因素)。根据计算公式：补偿总金额＝评估金额＋提前搬迁奖励(按10%算)＋一次性搬迁补偿(每平方米300元)＋临时安置补偿(半年每月每平方米30元)＋购房补助(10%)。

　　如果是自选安置，1000000＋100000＋21600＋12960＋100000＝1234560。如果是货币补偿或直接安置，1000000＋100000＋21600＋12960＋0元＝1134560。

　　[资金保障]

　　未来3年，每年安排统筹资金10亿元

　　成片危旧住宅房改造，在宁波还是首次。据悉，本次实施将采用试点先行，最先列入范围的是条件成熟、计划未涉及征迁的老旧小区。

　　很多人关心，改造的资金从哪儿来？陆东晓说，这里有业主自筹、政策扶持、金融贷款、社会筹集等多种渠道。成片危旧住宅区居民应合理承担部分改造资金，造成房屋使用危险的直接责任单位及个人，应当在责任范围内承担出资责任。

　　市政府将建立城市棚户区改造统筹专项资金。2015年到2017年，每年安排统筹资金10亿元，其中市财政两亿元，市级城建资金两亿元，县(市、区)和相关管委会统筹6亿元，用于专项补助成片危旧住宅区改造。同时，鼓励民间资本参与，引导房地产企业让利于民。

　　根据计划，下一步各县(市、区)将制定符合本地实际的实施细则，争取年内启动试点改造项目。未来3年，原则上每年各县(市、区)实施改造面积应不少于10万平方米，相关管委会也要结合本地实际加大改造力度。城中村改造仍按现有政策操作执行。

　　-名词解释

　　成片危旧住宅区指的是国有土地上以多层多业主住宅为主，安全隐患严重、住房条件困难、群众改造要求迫切的连片城市旧住宅区(包括非成套房片区)。这里的周边环境相对差，而且居住人员杂，管理也有一定的难度。