今年3月22日，上洋村将使用公筷公勺、不随地吐痰、行作揖礼等文明行为纳入村规民约，掀起了一股践行文明新风的浪潮。

　　从原先村民“告状”频繁、干群关系复杂的上访村，变成一个村民安居乐业、干群共谋发展的幸福村，上洋村的美丽蜕变，靠的法宝就是村规民约。

　　自1992年到2020年，上洋村根据政情、村情，每三年修约一次，如今已历经28年，9个版本，共12章68条，成为村民打心底认可的“村宪”。通过不断修订完善村规民约，小小村规不仅管住了一村人，还撑起了如今上洋产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的生动局面。

　　“约出”产业兴旺

　　早在1992年，上洋村就通过制定村级的第一部村规民约，一举化解了大田承包如何到户的矛盾。但通过运用村规民约让村庄走上致富之路，还要追溯到2002年。

　　“2002年第三版村规民约出炉，修改了关于土地征用实施方法，解决了货币化安置如何分配的问题。”上洋村党支部书记黄岳华说，第三次修约为上洋村谋划自身物业经济奠定了基础。

　　2003年，衢州专业市场城在上洋开建，村两委敏锐察觉到了专业市场城背后的发展商机，商议提出“建设仓储、服务市场、发展经济”的想法。但建设配套仓储需要500余万元的资金，当时的村集体年收入仅3000余元。经过党员干部和村民代表会议投票表决，村里申请了50亩土地，开始贷款造仓库。一期仓储建成后就收到了72万元的租金，这让大家吃下“定心丸”的同时，更坚定了发展村集体经济的信心和决心。于是，2006年修订后的第四版村规民约明确要发展村集体经济。

　　随着一个个专业市场的不断落户，上洋村抓住机遇，不断扩大仓储用地，大力发展物业经济。还通过边建设边招商，引进了衢州新建建材，投资建设仓储综合楼、上洋地板城、福苑新村菜市场、文化活动楼以及来料加工楼。如今，上洋村仓储用地已有26000平方，原先3000元的村集体资产已达4000余万元。“今年，我们又兴建了3万多平方米的集体仓储，要是能全部完成招租，村民过年的‘大红包’可就更鼓了。”黄岳华对未来的发展充满期待。

　　乡村振兴，产业兴旺是根本。上洋村以村规民约为载体，因地制宜、审时度势，通过发展物业经济让村民吃上了“产业饭”，走上了小康路，加快了致富增收的步伐。

　　“约出”治理有效

　　从村民“告状”频繁、干群关系复杂的上访村，变身村民安居乐业、干群共谋发展的幸福村。上洋村的嬗变离不开村规民约将基层权力关进了制度的“牢笼”，晾晒在“阳光”下。

　　2012年巨桑家私启动征地，村民黄某家的土地在征迁红线范围外，村两委误将其当作征用土地向黄某发放了征地补偿款。村监委会和部分村民组成的理财小组很快发现了问题，最终按照村规民约追讨回该笔征地补偿款。

　　不仅将村干部的权力公开晾晒，第八版村规民约还对村民行为做了进一步的规范，规定对无理上访、不配合上级党委政府中心工作的人员给予取消村社员待遇等条约。

　　有了制度红线，上洋村党员以就亲就近就熟的原则分片联户，在日常上门走访过程中将邻里纠纷等矛盾化解在萌芽状态。通过“制度+人情”的约束，2018年至今，全村没有发生过一起非法上访事件，真正做到了“小事不出格、大事不出村”，干部廉洁奉公，村民崇廉尚廉，党群干群关系更加密切。上洋村因此先后荣获“全国民主法治示范村”“全国乡村治理示范村”等诸多荣誉称号。

　　“约出”文明乡风

　　文明乡风是乡村振兴的精神动力。今年3月22日，上洋村九改村规民约，在第二条中新增“村民要积极响应‘衢州有礼’品牌建设，在日常生活中，要使用公勺公筷、行作揖礼、不随地吐痰”等内容，让村规民约成为推进乡风文明建设的有力抓手。

　　“最近我们给连续21天打卡使用公筷公勺的家庭颁发了‘有礼农户’的奖状。公筷公勺也渐渐成了村民餐桌上的‘标配’。”上洋村妇女主任罗春莲边说边将笔者带进了村民刘天顺家中。刘天顺是村里第一批“有礼农户”，也是最早开始使用公筷公勺的家庭。正值吃午饭之际，除了个人的私筷，刘天顺家中的饭桌上还摆放着长长的银灰色公筷公勺。

　　“刚开始会有点不习惯，但坚持下来了也就习惯了，这也是对我们自己健康负责。”刘天顺说，妻子朱靓是村里“巾帼有礼团”的成员，更要带头以身示范，不负“有礼农户”的称号。

　　为了把使用公筷公勺落到实处，上洋村村委会专门成立了“巾帼有礼团”，把全村343户家庭分成10组有礼网格，建立10个微信群，督促村民每天每餐线上打卡。连续打卡满7天的家庭就可以到村里的“有礼亭”用有礼积分兑换肥皂、洗洁精、口罩等生活实用品。从4月13日活动开始至今，全村已有120余人进行了有礼兑换，打卡行动参与度更是达95%以上。

　　乡风文明不仅体现在推动餐桌文化的移风易俗上，更体现在生活细节上。“现在在村里向村民行作揖礼，他们也都会回礼，有礼之风逐渐浸润到每家每户。”上洋村党支部书记黄岳华说，按惯例，村规民约每三年修订一次。这次破例临时增补内容，不仅是疫情防控期间的必要措施，更是推进文明礼仪、打造新风尚、倡导新风的有效方式。

　　“约出”生活富裕

　　2020年的春节前夕，上洋村村民孙食堂领到了村里发放的年终分红两千多元。每年年底，和孙食堂一样，上洋村的八百多位村民，都能享受到年终分红。

　　伴随着村集体经济快速发展壮大，村民收入快速增长，上洋村从一个村集体年收入只有3000元的薄弱村发展成为村集体资产达到4000余万元，年经营性收入达到470万元的富强村。

　　富起来的上洋村，通过不断制定修改村规民约，让村民在分配村集体经济支出、村民福利待遇、户口制度及年终分红等方面有法可依、有据可循。

　　2015年修订后的第七版村规民约中，纳入了村民福利的相关内容。村里可以报销村民部分医疗自理，根据标准给予20%到40%的报销额度。不仅看病有报销，对本村符合社员享受待遇条件的60岁以上老年人，每人每月发放220到400元不等的生活费，老年节春节发放慰问金和慰问品。

　　“约出”生态宜居

　　经济发展的同时，上洋村也越来越注重家园的保护与管理。在第6、7版村规民约中，新修订了有关环境保护、公共卫生等内容。明确村民自身的责任和义务，发挥村规民约的“软约束”作用，改变农村“脏、乱、差”现象，让村容村貌“靓”起来。

　　如今的上洋村，柏油村道干净整洁，农房粉刷一新，绿化生机盎然，家家户户的美丽庭院，让上洋村成为了实实在在的生态宜居村，更是被授予“浙江省卫生村”“衢州市生态示范村”等荣誉。

　　从形成、修订到执行，从共商、共建到共享，上洋村的九版村规民约不仅实现了以人民为主体的基层治理模式，更实实在在地成为了乡村振兴助推器。