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【浙江档案·这20年】温州市档案工作聚力新突破 示范走在前 实现事业精彩蝶变

2023-06-07 15:53 来源:浙江省档案局 浙江省档案馆

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  20年来,特别是进入新时代以来,温州市委带领温州人民始终牢记习近平总书记勉励温州“续写创新史”的殷殷嘱托,坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去,交出了城乡面貌焕然一新、综合实力大幅提升、人民生活更加美好的时代答卷。20年来,温州档案部门在市委、市政府的正确领导下,坚持以档案工作“三个走向”为根本遵循,坚定扛起“为党管档、为国守史、为民服务”的政治责任和光荣使命,围绕中心、开拓进取、创新服务,推动温州档案事业走在前列、谱写新篇。温州20年来的巨变,正是拥护“两个确立”、做到“两个维护”最直接、最具体、最生动的体现,充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的真理伟力。温州档案事业的精彩蝶变,也充分证明了习近平总书记关于“三个走向”的重要指示是引领档案工作和档案事业高质量发展的重要法宝。

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2011年,温州市档案馆晋升为国家一级综合档案馆

  现代化先行 推动档案工作开创新局

  档案事业是温州“续写创新史、争创先行市”的重要一环。多年来,温州始终坚持把先行所需和档案所能紧密结合起来,在服务现代化建设中助力先行、记录先行、展示先行,发挥档案优势、展现档案担当。

  政治引领先行。机构改革后,各级党委对档案工作的领导进一步加强和优化,党对档案事业的领导在体制上进一步完善,档案工作政治属性更强。温州档案部门始终牢记“党管档案”的政治要求,把习近平总书记的重要指示精神转化为干好档案工作、创新档案事业的思想自觉和行动自觉,坚持以党的政治建设引领档案事业发展,把讲政治的要求体现到档案保管、开发、利用、宣传全过程,严谨细致做好专项档案工作,工作成效得到省委常委、温州市委书记刘小涛批示肯定。

  规划引领先行。发展规划具有战略导向作用。温州始终坚持目标引领、改革撬动、项目带动,对标高质量、竞争力、数字化要求,主动对接全国、全省档案事业发展,全市国民经济和社会发展规划目标任务,结合温州档案工作实际,科学编制了档案事业发展规划,明确了指导思想、基本原则和发展目标,量化具体指标,强化地方记忆、重点档案保护与开发、档案数字化改革示范、乡镇档案馆建设、人才培养等关键环节建设,确保规定任务不漏项,地方特色更凸显,搭建起温州档案事业发展的四梁八柱。

  设施引领先行。档案基础设施建设是实现先行的基石。温州市各级党委、政府历来高度重视档案馆新馆建设,积极履行国家综合档案馆建设主体责任,主动将档案馆库建设纳入基础设施建设范围,致力把档案馆新馆建成新型公共档案馆、绿色档案馆和特色文化地标。温州市、龙湾区、瓯海区、洞头区、瑞安市、乐清市、泰顺县等地档案馆从20年前的老、破、小喜迁新馆,鹿城区、永嘉县、平阳县新馆即将投用,苍南县新馆已竣工进入内部装修阶段,文成县新馆完成初步设计,龙港市新馆已结顶,全市档案馆面貌焕然一新,充分体现先行要求、先行标准。

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2022年9月,温州市举办档案职业技能竞技大赛

  系统化服务 推动档案工作提质提效

  服务是档案工作的根本目的。多年来,温州档案部门始终坚持把系统服务作为档案工作的永恒主题,通过找准历史档案与现实需求的结合点,开辟更多历史档案开发利用方式和渠道,更好地为党委、政府工作大局服务、为经济社会发展服务、为人民群众服务。

  聚焦服务党史教育主题。温州档案部门深入贯彻落实习近平总书记关于“要把蕴含党的初心使命的红色档案保管好、利用好”的重要批示精神,聚焦党史学习教育主题,积极与宣传、党史等部门密切合作,用好用活“省一大”召开地、“红十三军”等红色资源,精心打造一批档案文化品牌,高站位做好专项档案工作,获省委常委、温州市委书记刘小涛批示肯定;高标准办好档案庆祝建党百年等活动,举办“建党百年,初心如磐——长三角红色档案珍品展”“百年荣耀,潮涌瓯江”“浩然正气贯东瓯——百位温州革命英烈图文展”等红色档案展;开展红色档案征集,将散落民间的革命档案征集进馆,截止目前,温州市各级档案馆馆藏共有红色档案291卷11619件,时间跨度为1920年至温州解放初期;开展“寻红色足迹,筑档案记忆”“兰台”杯摄影比赛,制作《时光工匠》《寻红色旧物 讲党史故事》等微视频,入围国家档案局展播优秀作品,其中《档案助力南麂岛和大陆联网工程》获得全国经济科技档案资源开发利用案例二等奖;以浙南革命历史为主线,推出15篇《温州档案故事》系列报道,通过图文并貌的形式,直观地呈现1920年至1949年间发生在浙南大地上的红色历史;开展口述革命档案历史采集,编研出版《瑞安老兵》《瑞安老兵二》,用档案讲好红色故事,发挥档案资政育人功能。

  围绕服务发展大局主线。温州档案部门积极融入党委、政府中心工作,把职能发挥与推动发展结合起来,自觉在全市大局中找准定位、谋划工作,大力实施新时代国家记忆工程,全面参与、忠实记录好温州城市发展的前世今生。围绕温州融入国家战略、打造长三角节点城市的重大事件,主动跟进收集温州忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”,争创社会主义现代化先行市,建设“千年商港、幸福温州”的各类档案资料,记录奋斗历程、展示发展成果。截至2022年底,温州市各级档案馆共接收征集到期、涉民、“三重一特”和民间珍贵档案424.05万卷、310.98万件,其中温州市档案馆馆藏量77万卷、36万件,比2002年翻了近8倍。

  紧扣服务民生所需导向。温州档案部门牢固树立“人民至上、服务用情、档案为民”的理念,紧密对接基层群众和各行业档案信息需求,做深做细窗口查档、预约查档、电话查询等服务,大力推广线上查档服务,在全市打造跨境为侨服务“全球通”、惠企政策“直通车”、便民服务“瓯e办”,获评“最多跑一次”改革优秀案例。拓展“异地查档、跨馆服务”,与省内、上海市、江苏省、贵州省、福建省的340家档案馆实行跨馆查档,实现全程网办、电子出证,形成全方位、多渠道、方便快捷的公共档案智慧服务平台,推动档案服务“零距离”,群众查档“少跑腿”,温州市档案馆查档窗口荣获“全国巾帼文明岗”。近10年来,共接待档案查阅110万人次,利用档案205万件次,档案利用率攀升。

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2011年,温州市档案局(馆)开展方言音档建设试点工作

  法治化规范 推动档案工作依法治理

  档案法是我国档案工作的基本法律。多年来,温州档案部门深入学习宣传和贯彻实施档案法,筑法治之基、行法治之力、积法治之势,切实把档案法确立的制度优势转化为档案治理效能。

  全民学法成风起势。2020年,新修订档案法公布后,原浙江省委常委、温州市委书记陈伟俊即批示要求宣传好新档案法。温州市普法办将档案法作为重点普法内容列入全市法治宣传教育责任清单,温州档案部门深入开展档案法宣传贯彻活动,迅速出台宣贯文件、召开专题讲座、举办专题培训班,各地各单位通过常委会学习、理论中心组学习等形式抓好领导干部这个“关键少数”学法用法,并将档案法列入领导干部年度政治理论(普法)考试测评和新任领导干部任前法律考试内容;每年根据不同主题,开展现场咨询宣传、推出“线上+线下”专题展览、举办有奖知识竞答等活动,多形式开展“国际档案日”法制宣传,推动档案普法进机关、进基层、进企业,在全社会营造知悉档案法、遵守档案法、运用档案法的强大声势。

  执法检查落地见效。温州市委高度重视档案工作,将档案工作列为重要事项落实督办项目纳入全市考绩考核,强化正向激励和负面追责。近年来,温州档案部门不断加强和改进执法监督工作,深化“互联网+监管”平台运用,全面推行“双随机一公开”掌上执法,实现掌上执法100%,事项覆盖100%。大力整合执法资源,与保密、财政、市场监管、综合行政执法等部门开展跨部门联合执法,有效推进档案行政执法标准化、规范化、数字化。

  依法治理有力有序。深化档案工作深度融入乡村振兴战略,完成档案工作服务农村基层社会治理全国试点工作,打造“档案+”平台,创新“户档村管、村档乡管”管理模式,建成4家乡镇档案馆,实现184个镇街、2951个行政村档案规范化工作全覆盖,助力基层社会治理现代化。聚焦温州创建新时代“两个健康”先行区建设,优化企业档案监管指导,成立温州民营企业档案工作协作组,主动服务108家温商回归项目和回归企业,引导行业协会、商会规范建档,推动档案工作与民营经济协同发展。协同市税务、财政等部门推进电子发票社会化应用,共有117家企业事业单位纳入试点,指导市城发集团完成全国第二批企业电子文件归档和电子档案管理试点工作,正泰电器公司完成增值税电子发票电子化报销、入账、归档省级试点工作,乐清市供电局成功归档全国第一张电子化全流程处理符合财政部标准的增值税电子发票,有效提升企业会计档案信息化管理效能。

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2013年11月,“温州市数字档案馆”项目通过整体竣工验收

  数字化改革 推动档案工作迭代升级

  数字化改革是全局工作的战略抓手。近年来,温州档案部门自觉运用数字化思维和手段,把数字赋能作为档案事业更高水平实现“三个走向”的关键性变量,推动档案工作全方位、系统性、重塑性变革,实现迭代升级、整体智治。

  推动数智集成。全面推进档案工作数字化转型先行区建设,打造“温州数字档案智能集成应用”,列入温州市数字化改革S1“一本账”清单,聚合重大活动监管、AI智能开放鉴定、村社事务智能归档、电子公文归档等多个子应用,构建一体智能、数字治理、高效协同的档案工作体系。实施“e档通”项目,建设档案行政监管驾驶舱,具备档案年检、档案室业务建设评价、数字档案室创建和档案服务企业评价等功能,有效提升档案行政监管效能。推进数字档案馆(室)拓面提升,创成国家级数字档案馆7家、省级数字档案馆5家,实现县直以上机关、国有企事业单位数字档案室全覆盖。

  深化市域一体。以市域档案信息资源互联互通为目标,建成运行市域数字档案管理服务一体化平台,打造民生档案共享平台,建立民生档案专题数据库,涉及出生医学证明、学籍、毕业生登记、婚姻等45种民生档案,共享目录750多万条,市、县两级全面开通“机关查档直通车”,实现馆际、馆室档案资源共享。

  推进科技创新。发挥档案科技创新的引领作用,聚焦档案服务民生、电子文件归档、档案智能监管、档案数据治理等领域,组织开展档案科技项目研究,项目数量逐年增加,2022年获批国家级项目2个(全省获批9个)、省级项目6个,立项数量为历史最多,位居全省前列,档案科技成果的转化和应用有力推动温州档案事业在更高水平上创新发展。

  专业化建设 推动档案工作勇攀高峰

  档案工作是一项专业性很强的系统工程。多年来,温州档案部门积极创新档案工作机制,大力提升档案工作社会影响力,不断激发档案活力,全面保障温州档案事业勇攀高峰。

  强化机制保障。顺利推进全市档案部门机构改革,健全完善党委领导、党办负责的档案行政工作体制,推动档案工作与党办工作、中心工作深度融合,高效发挥各地档案局统筹规划、监督检查、宏观管理和档案馆专业优势、业务建设的功能合力,建立完善工作联席会议、重点工作专班、局馆协同落实等各项机制,研究解决档案工作重大问题,保证上下贯通、执行有力,筑牢档案工作“一盘棋、双加强”的事业根基。

  强化宣传保障。始终坚持把档案宣传所能与领导关注、社会关切相结合,将档案宣传纳入党委宣传思想工作整体布局,积极借力“一报两刊”档案宣传“主阵地”,大力加强与新闻媒体合作,多渠道挖掘市域内创新性、特色性的档案重点、亮点工作,全方位立体式发出温州档案“好声音”,鲜活反映温州档案工作服务大局、服务民生的新举措新进展,进一步扩大了温州档案的影响力,近几年在“一报两刊”上刊稿100多篇,连续三年获得《中国档案》宣传先进集体,取得了社会宣传、系统宣传“双丰收”。

  强化人才保障。深入实施“人才强档”提升工程,制定《温州市档案干部队伍专业化建设实施方案》,组建专家库,推动2人入选国家级档案专家、58人入选省级档案专家,建强“温州档案工匠”。与市委宣传部联合举办第一届“最美温州人·最美兰台人”寻访活动,选出有优秀品德、档案业务能力突出、业绩显著的10名“最美兰台人”和10名提名奖,邀请省档案局、馆领导和市四套班子领导为“最美兰台人”颁奖,在档案系统营造关爱人才、成就人才的良好氛围。强化档案系统多层次人才培养,定期开展岗位练兵和技能比武,联合市总工会举办全市档案职业技能培训暨竞技大赛,办好档案管理人员岗位培训班、档案专技人员继续教育培训班和档案素质提升专题培训班,提高基层档案人员专业水平,培养了一批具有专业能力、专业精神、创新意识强的高素质专业人才,为温州档案事业发展提供强有力的人才支撑。

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2022年6月9日,温州市隆重举行“最美温州人·最美兰台人”颁奖活动暨“6·9国际档案日”启动仪式。

  凡是过往,皆为序章;所有未来,皆为可盼。新的一年,温州档案部门将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定“三个走向”不动摇,忠实践行“八八战略”、奋力“续写创新史”,谱写新时代档案事业高质量发展新篇章,为建设更具活力的“千年商港、幸福温州”贡献档案力量、展现兰台担当。

编辑:毕真
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