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【浙江档案·这20年】嘉兴市档案工作守护红色根脉 谱写兰台新篇

2023-06-07 15:53 来源:浙江省档案局 浙江省档案馆

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  20年来,嘉兴市档案部门始终牢记革命红船起航地、红色根脉之地的责任和担当,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于档案工作的重要指示批示精神,忠实践行“三个走向”,扎实推进“四个体系”,干在实处、走在前列、争当示范,档案事业走上了高质量发展的轨道。2013年,嘉兴市档案馆被授予“浙江省先进社科普及基地”称号;2015年,嘉兴市档案局被评为全国档案系统先进集体;2018年,嘉兴市档案局(馆)被评为“全国社科组织先进单位”;2020年,嘉兴市和各县(市、区)综合档案馆全部完成国家级数字档案馆测评,在全省率先实现“全覆盖、满堂红”。

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嘉兴市档案馆全景

  坚持党管档案 推动政治建设迈上新高度

  强化政治理论武装。牢牢把握“档案工作姓党”的政治属性,始终坚持把政治建设摆在首位,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂聚力。建立“第一议题”学习制度,充分发挥党组中心组集体学习的示范带动作用,把党组理论中心组学习扩大会、南湖初心讲堂、兰台青年学习沙龙活动、党支部主题党日活动集中学习等结合起来,深化党的创新理论学习,学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,切实提升全市档案干部政治素养和理论水平,将学习贯彻成效转化为做好档案工作“四个好”“两个服务”的生动实践,忠实履行“为党管档、为国守史、为民服务”神圣职责。

  深化档案机构改革。旗帜鲜明讲政治,始终坚持党对档案工作的领导,确保档案事业朝着正确的政治方向发展,坚决贯彻落实中央、省委和市委决策部署要求,积极推进实施机构改革任务。2019年,根据党和国家机构改革要求,高站位稳妥推进局馆分设,并积极做好机构改革后半篇文章,牢固树立“一盘棋、双加强”思想,不断完善局馆联动工作机制,加强局馆协同、上下联动,统筹谋划、形成合力,推动档案工作提质提速提效,确保档案工作重点任务有效落实。2022年,根据市委部署安排,顺利完成市档案馆、市委党史研究室机构分设和职能调整,市档案馆继续保持高效运转发展状态。

  加强人才强档建设。始终坚持“人才是第一资源”理念,加强干部队伍建设和专业人才队伍建设,高水平锻造“唯实惟先、善作善成”堪当现代化建设大任的“红船旁的兰台铁军”。积极组建全市档案专家、档案工匠型人才、青年档案业务骨干和规范优质档案服务机构“3+1”队伍,突出专业赋能,搭建实践平台,营造“人才兴档”的浓厚氛围。以档案专业人才能力建设为核心,鼓励干部积极参加省馆跟班学习、技能竞赛,开展全市档案法规政策及业务培训,探索实施“馆校企”合作模式,联合开展专项研修、帮扶帮导、实训教学,着力构建档案专业人才教育培训新机制,为全市档案事业高质量发展提供人才支撑。着力加强年轻干部培养,主动压担子、搭台子,创新开设“兰台青年学习沙龙”,构建大学习、大宣讲、大调研、大创作、大服务机制,推动兰台青年在档案事业高质量发展中壮筋骨、强本领、建新功。2017年以来,全市共有33人取得浙江省档案高级专业技术职务任职资格,252人通过浙江省档案初中级资格考试,2人被评为全国档案工匠型人才、全国档案中青年业务骨干,54人被评为全省“115”档案人才(其中省内具有较高水平的档案专家7人,优秀中青年档案业务骨干47人)。

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2015年嘉兴市开展档案职业技能竞赛
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2022年嘉兴市举办全市档案史志法规政策及业务培训班

  加强法治建设 依法治档水平实现新提升

  深入推进依法治档。不断强化档案法治思想,贯彻落实以档案法为核心的法律法规,配套完善制度规章,推动档案工作走向依法治理。2005年8月,《嘉兴市重大活动档案管理办法》印发,这是嘉兴市第一个以市政府令形式发布的档案工作规范性文件,标志着嘉兴市的重大活动档案管理进入法制化管理的新阶段;2008年7月,嘉兴市卫生局、嘉兴市档案局联合印发全省首个《关于乡镇街道卫生院(社区卫生服务中心档案管理办法及其配套文件的通知》;2009年,嘉兴市档案局在全省率先出台《嘉兴市重要声像档案管理办法》;2013年,嘉兴市档案局与市政府投资项目竣工验收办联合印发全省首个《政府投资项目档案管理和验收办法》;2014年11月,由国家档案局、全国人大教科文卫委员会以及国务院法制办组成的档案行政执法检查组对嘉兴市2011年至2013年贯彻实施《中华人民共和国档案法》情况开展执法检查,时任国家档案局局长杨冬权对嘉兴市档案工作给予高度肯定,表示“实现了档案梦”。同时,加强规划引领,坚持将全面依法治档纳入档案事业发展规划,连续编制“十二五”、“十三五”、“十四五”嘉兴市档案事业发展规划,均被纳入全市专项规划予以印发。

  深化档案法治宣教。坚持多平台、多渠道开展档案法治宣传教育工作,不断丰富宣传教育载体形式,扩大档案法治宣传教育覆盖面。充分利用“6·9”国际档案日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点,集中开展形式多样的专题普法活动,积极举办专题讲座、档案培训、知识竞赛,开展进学校、进企业、进机关法治宣传,通过发放宣传册、设置咨询台、主流媒体报道、微信等网媒推送等形式,深入开展档案法宣贯活动,提升档案法的辐射力、影响力。近两年,结合新修订档案法的宣贯工作,通过全面点亮市区300块户外LED大屏幕滚动宣传、广播节目科普宣传、“七进”流动宣传,举办档案知识竞赛、档案演讲比赛等活动,营造了浓厚的档案法治宣传氛围,切实增强了全体市民的档案法治意识。

  强化档案执法监督。聚焦提升档案执法能力,协同推进“大综合一体化”行政执法改革,扎实做好档案执法检查,档案治理效能进一步提升。2008年,嘉兴市档案局率全省之先开展银行业档案执法检查,2016年,嘉兴市档案局首次组织跨区域联动执法,之后还市县联动、局馆联合开展“双随机、审计式、交叉式、全覆盖式”档案行政执法检查,400余家单位通过档案工作目标管理省级认定。不断加大对单位和档案服务企业的监管力度,2013年起在市级机关部门(单位)开展年度归档整理“一对一”评查,并常态化推进,切实加强档案工作规范化管理。建成嘉兴市档案行政监管系统,强化对市级机关(单位)档案工作的在线监管和指导服务。注重基层基础,指导推进档案工作服务农村基层社会治理省级试点工作,五个县(市、区)整体试点、两个镇个别试点全部顺利通过验收,档案在农村基层社会治理中的基础性支撑作用进一步彰显。

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深入开展档案法宣贯活动(图为2022年开展全市档案部门演讲比赛)

  坚持开放共享 档案公共服务展现新作为

  加强档案资源建设。始终把资源建设作为档案馆立馆之本,全市各级综合档案馆不断丰富馆藏资源、优化馆藏结构,全市现有馆藏168余万卷、417余万件,门类相对齐全。为进一步夯实档案资源基础,2012年嘉兴市档案局创新开展嘉兴方言语音建档工作,2016年在全省首创设立地方档案文献史料个人工作室,进一步增强保护、抢救、研究民间档案文献的意识,推动共建共享。多措并举开展档案征集工作,桐乡市档案馆在名人档案征集方面的成效尤为显著,茅盾、丰子恺、张琴秋、徐肖冰、侯波等名人档案资源丰富,海盐县档案馆积极开展改革先锋步鑫生建档工作,将步鑫生及海盐衬衫总厂的各类实物档案征集进馆、永久保存。启动了红色档案资源储备库建设,建立红船结构图纸、陈云书信等红色档案目录数据库。制定了重大活动和突发事件档案年度接收清单,同步接收视频、照片、实物档案,并建立专题数据库。2022年,嘉兴市档案馆启动新一轮档案接收工作时首次将行政权力事项电子文件、电子公文、业务数据等档案纳入接收内容,且首次推出移交档案开放预审制、主要领导审签制。同时在全省档案系统率先运用数字孪生技术,对馆藏2400余件实物档案进行四维数据采集、建模和数字化存档利用,促进实物档案数据化、可视化。

  加速档案开放利用。始终坚持以人民为中心的发展理念,努力为社会各界提供更加优质高效便捷的均等化档案服务。坚持以满足群众需求为目的,不断推进档案资源共享利用,嘉兴市档案馆先后推出手机查档、一站取证、一证复用,“浙里办”集成应用等便民服务措施,开展长三角地区民生档案“互联互查、跨馆出证”便民服务。市内查档出证平均时间压减到10分钟内,跨市县异地查档出证平均时间压减到15分钟以内,百姓获得感、满意度切实提升。线上可查档内容已扩展到全市8个国家综合档案馆馆藏精简档案、婚姻档案、知青档案、劳模档案、移民档案、学籍档案、出生医学证明档案、独生子女档案等20类民生档案。2020年,推动全市8个综合档案馆馆藏8000万页档案资料“无差别”档案利用服务,在全省率先实现“百姓用档零跑腿”的目标。加快档案开放审核力度,不断提高开放审核效率与质量,2015年联合嘉兴市国家保密局,率先在全国开展保密文件档案定密事项变更、档案解密试点工作。

  彰显档案宣教作为。不断深化档案文化服务、宣传教育工作,在服务中心大局、增强文化自信等方面发挥重要作用。围绕主题教育、建党百年等重要节点,举办系列档案专题展览。2019年,举办“不忘初心 牢记使命”主题教育档案文献展。2021年,高质量承办“建党百年 初心如磐——长三角红色档案珍品展”嘉兴巡展、“百年征程 百年荣光——嘉兴市庆祝中国共产党成立100周年档案文献图片展”,累计观展达3万余人次,市四套班子领导连续三年赴市档案馆参观展览。深入挖掘馆藏档案资源,档案编研精品迭出,近年来先后出版《嘉兴方言》《嘉兴解放档案实录》《匠心传承 禾商记忆——嘉兴老字号》《红船起航地·嘉兴“百年百忆”系列丛书》等编研成果,受到社会各界好评。2017年以来,获全省优秀档案编研成果一等奖5项、二等奖10项、三等奖19项,获全省档案学优秀成果二等奖6项、三等奖7项。连续十年在全市范围内开展国际档案日系列宣传活动,让更多的群众走进档案、了解档案、关注档案。持续推进档案文化“七进”,推出“体验档案史志文化、服务党史学习教育”活动、创新开展“兰台嘉史”红色书柜进百家文化惠民活动,累计赠阅编研成果2万多册。依托微信公众号等新媒体平台,不断扩大档案文化宣传面,与主流媒体联合推出《嘉兴70年峥嵘岁月》《学党史,读百年嘉兴的百个初心故事》《学党史 忆初心——嘉兴党史档案100》等专栏,累计浏览量超过150余万人次。

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2021年推出《红船起航地·嘉兴“百年百忆”系列丛书》及微视频,服务全市党史学习教育

  强化数字赋能 档案现代化取得新突破

  提升档案现代化水平。牢牢把握档案事业现代化先行要求,不断加强档案馆基础设施建设,市、县(市、区)档案馆全部完成新馆建设,全市综合档案馆总建筑面积达123020平方米,档案库房建筑面积达34893平方米。为提高现代化管理程度,配置库房细水雾自动灭火系统、恒温恒湿系统、大楼防盗报警系统、火灾报警自动喷淋灭火系统等一流硬件,设立数字化加工室和多媒体采集室,在档案查阅大厅设置电脑自助查档区域,有效提升了数字档案接收、管理、利用功能。积极推进档案科研工作,嘉兴市档案馆顺利完成国家档案局科技项目《百姓用档“最多跑一地”改革研究》,《档案库房环境管理广域化“物联集成”总控应用》通过省级科技项目验收,并获得2021年度浙江省档案优秀科技成果一等奖,有效提升了档案库房环境和主控设备运行数据的采集、传输、展示、统计、存储、分析等管理效能,节约了管理成本和运维成本。

  扎实推进数字化改革。立足资源优势和专业优势,主动服务省市数字化改革工作大局,积极投身档案数字化改革工作,以改革为牵引高质量推动档案工作整体智治、高效协同。按照数字赋能、改革破题、创新制胜的要求,积极争创全省档案工作数字化转型示范区试点。2022年,全市16个项目被列入2022年度省级档案数字化改革、档案科研项目、省馆档案基础业务试点。嘉兴市本级及嘉善县、海宁市入选全省首批档案工作数字化转型示范区创建试点单位,嘉兴市、海宁市被列为全省档案数据资源归集共享试点,并协同省档案馆推进“构建档案资源高效共享和便民服务新模式”改革项目获全省改革突破奖铜奖。迭代升级市级机关档案管理集群应用系统,构建更有承载力、更安全可控的数智档案应用环境。在全省率先开展重要业务系统结构化数据归档治理的研究与应用探索,在区块链应用上取得实质性突破,创新创建数据档案归档标准、归档流程、数据迁移、存证保护等全链路、全生命周期管理模式,并在市公积金中心、市民政局、市建设局3个业务系统中落地,完成6000余万件数据归档处置。

  全面夯实档案安全。高度重视档案安全工作,不断强化档案安全意识,坚守档案安全底线,在助力嘉兴平安建设18连冠、问鼎“二星平安金鼎”中展现档案担当。深化平安档案建设,制定落实《突发事件应急管理预案》及《嘉兴市档案馆重大风险隐患防控工作责任清单》,完善档案业务全流程安全工作机制,压紧压实档案安全层级责任,确保档案绝对安全。严格落实档案库房安全管理,综合运用防护措施,强化安全风险防控意识,完善档案安全监管机制,加强对档案服务外包安全监管。加强馆藏档案日常保管保护,常态化开展档案清点、破损检查、密件筛查、开放审核等质量排查工作。持续抓好档案异地备份和登记备份工作,档案馆数字档案资源安全得到有效保障。常态化开展攻防测试,组织开展应急演练,提升应急处置能力。

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2022年嘉兴市召开档案数字化改革工作推进会暨省级以上数字化试点项目推进会

  不负韶华二十载,砥砺奋进新时代。在新的百年征程中,蓝图已绘就,嘉兴市各级档案部门将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对档案工作的重要指示批示精神,吹响接续奋斗的号角,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,在档案事业发展新征程中乘风破浪、开拓奋进,努力创造更辉煌的业绩、交出更优异的答卷,为嘉兴打造长三角城市群重要中心城市、奋力谱写中国式现代化嘉兴新篇章贡献档案力量

编辑:毕真
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