AI越热，越考验数据底座的“基本功”——从第五届全球数字贸易博览会看杭州市数据集团的路径选择

　　浙江在线9月28日讯（记者 徐璞）9月27日，第五届全球数字贸易博览会闭幕。17万平方米展览面积、2008家企业线下参展、996家人工智能企业参展、226项新技术新产品首发首秀。这场以“在数贸会遇见AI未来”为年度主题的展会，热闹的展馆之外还有另一条线索。

　　数贸会期间的多场活动，议程单上都写着同一个名字——杭州市数据集团。从杭州语料库成果发布、“中国数谷”系列成果集中发布，到全省首个民航数据资产化案例、杭甬可信数据空间跨城互通，把多天的议程串起来看，正是这家市属国企在数贸会上交出的整份答卷。

　　来源：浙江发布

　　AI竞争，正在从前台转向后台

　　先看一组数字。国家数据局披露，我国人工智能应用日均Token（词元）消耗量，从2024年初的1000亿激增至2026年3月的超过140万亿。曲线陡峭上扬的背后，是模型对高质量数据的持续饥渴——正如国家数据局局长刘烈宏所说：“‘人工智能+’到哪里，高质量数据集就建设到哪里。”

　　“人工智能+”行动已全面实施，而破解高质量数据供给不足的瓶颈，是政策落地见效的首要前提。所谓“数据底座”，要解决的正是这件事——把散落的、沉睡的数据，变成人工智能可以直接调用的一层基础。

　　数贸会上，杭州市数据集团党委委员、市数据要素创新中心/杭州数据交易所董事长蔡戟，作了一场题为《数据基础设施赋能人工智能新范式》的主题演讲。他给出的框架是“数算模一体化”——把数据、算力、模型整合进同一套基础设施之内。

　　拆开看是三层：向上打通公共数据、行业数据、社会数据、科研数据多源数源，依托统一身份、统一目录、统一标识实现互联互通；底层用数联网、隐私计算、区块链构建安全底座，保障数据“可用不可见”；中间部署高质量数据集流水线，最终落地到垂类模型和行业应用。

　　“相当于为人工智能修通一条‘数算模高速路’，市场主体不必多方奔波，就能一站式获取AI研发需要的数据、算力、模型资源。”蔡戟打了个比方。

　　这条“高速路”不是凭空搭起来的。沿着产业链纵向排开，就能看到集团在算力、模型、数据三个环节上落下的具体棋子。

　　算力、模型、数据：底座的三根柱子

　　算力侧，杭州市算力调度服务平台承担着“调度”的角色，可调度智能算力13000P以上，集团已建成30000P算力。集团副总经理应琦在9月25日的活动上介绍，这条“政府主导、市场运营、科研支撑”的浙江路径正在成型。

　　模型侧，9月24日，浙江省Token运营中心成立暨“数元之江”平台上线，汇聚国内主流开源、闭源大模型，把算力资源转化为标准化的Token服务产品。集团作为首批生态伙伴入驻浙江省Token运营联盟，副总经理钱敏勇表示，将“结合本地产业实际，联动省级平台做好地市节点的承接落地，把省级的模型、算力资源，转化为适配本土制造业、服务业的实际应用能力”。集团已沉淀医疗、金融、制造等垂类模型，多款跻身全球开源大模型榜单前列。

　　数据侧，集团的思路有过一次转向：过去不少数据平台奉行“平台有什么，就供给什么”，结果与产业实际需求错配；现在换成了“按需采集、按需治理、按需供给”，并配套一条覆盖采集、治理、标注、评测、订阅、反馈的数据集流水线。蔡戟把它称为“数据飞轮”——模型效果越好，回流训练数据越多；数据集质量越高，模型迭代能力越强。目前，杭州城市可信数据空间已上线数据产品4429个，杭州还入选国家数据标注先行先试工作城市。

　　场景、资本，以及一条不太一样的路

　　场景侧，是技术与产业之间的“最后一公里”。数贸会开幕当天，杭州市场景创新中心董事长赵磊在一场成果发布会上说：“场景是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁。”这家由市金投集团和数据集团联合出资成立的平台，要做的正是把场景这扇门推开。

　　资本侧，集团体系战略持有银行、信托、融资租赁等多个金融牌照，管理杭州千亿并购基金、规模超620亿元，累计投出项目超1100个，推动121个项目境内外上市。

　　从算力到数据，从模型到场景，再到资本——这条链条上，集团的角色并不都是“自己下场做”，更多时候是搭台、修路、供水。这种定位，也决定了它在全国数据交易版图上选了一条不太一样的路。

　　放到全国坐标系里看，选择会更清楚。截至2026年，全国已建成或筹建的数据交易机构约58家，京、沪、深三地构成第一梯队；与此同时，国家数据局明确提出对数据流通服务机构“严控数量、适时开展整合优化”，交易所正从“数量扩张”转向“质量提升”。

　　杭州市数据集团没有把重心押在交易额上，而是压在“数据基础设施”和“可信数据空间”上——接入国家数据基础设施全域功能节点，目前杭州枢纽节点已和北京、上海等国家数据枢纽节点实现互联互通。制度侧，杭州还出台了全国市级层面首部数据流通交易促进条例，让数据跨城市真正“跑起来”。

　　公共数据这块“价值密度最高”的资源，集团也拿出了新方案。数贸会上，《杭州市公共数据资源授权运营服务收费实施细则（试行）》正式发布，明确“成本补偿、合理盈利、阶梯优惠、分类免费”的价格机制；公共数据资源整体授权运营试点签约同步举行，首批10家生态合作企业获授证书。

　　落到地上：数据怎样才算真的“跑起来”

　　数据和算力，最终要看能不能落进真实场景。

　　9月25日上午，“杭甬舟义”协同“数港油商”联动活动举行。集团副总经理应琦在发言中提出一个判断：“没有数据贯通，就没有四地协同。”

　　贯通，在民生场景里最容易感知。一张社保卡，政务服务“一卡通办”264项业务，公交地铁“一卡通乘”覆盖全国336城，进园入馆“一卡通游”覆盖200余处文旅场所，跨域就医“一卡通医”实现长三角门诊及全国住院即时结算。

　　贯通，在产业攻坚中更需要耐心。杭州数据交易所与宁波机场合作，落地全省首个民航领域数据“资源—产品—资产—资本”全链条闭环案例。这四步里最难的是哪一步？杭州数据交易所副总经理胡晓东的回答有些出人意料：不是定价，而是“找场景”——“机场数据管控严格，涉及乘客等个人数据又非常敏感，挖掘有潜在价值的合规场景，花费的时间与精力最久。”

　　解法是多方会诊。交易所联合数据开发生态的省信产、定价环节的坤元资产评估、合规环节的北京大成律师事务所、财务环节的天健会计师事务所，共同制定完整的数据资产价值化方案，最终为机场构建“宁波机场客群洞察与趋势分析服务数据集”和“宁波机场航班延误周边客流研究服务数据集”两个数据产品，分别交付给一家金融机构和言熵（浙江）数科。

　　跨城调用也已有真实交付。杭甬两地城市可信数据空间实现设施贯通与机制互认后，杭州上架数据产品4429个、宁波1631个；杭州征信的优质企业意向度名单，通过隐私保护计算完成与宁波银行的交付流通。

　　“数据，正在从‘沉睡的资源’变成‘活跃的资产’。”浙江省政协副主席高鹰忠在致辞中的这句话，或许是对这场活动最凝练的注脚。

　　正如蔡戟所说，杭州市数据集团要“持续推动数据要素与人工智能深度融合，为我国人工智能高质量发展源源不断注入数据动能，让中国智慧成为世界答案”。

　　当996家人工智能企业在数贸会上寻找机会时，真正的竞争力，可能就藏在这些不那么显眼的“基本功”里。