对“小哥”们来说，一座城市的温度，有时不在宏大口号里，而是小问题能不能解决：门能不能进、车能不能停、厕所好不好找……
日前，杭州发布《杭州市关心关爱新就业群体“暖新”10条（征求意见稿）》。聚焦快递员、外卖骑手、网约车司机、货车司机、网络主播等新就业群体遇到的难题，给出办法，补上短板，把关心关爱落到具体的服务方案中。
日常工作生活中，他们究竟有哪些烦恼？“暖新”10条，又暖在哪里？
第一个烦恼，是进门难。
有骑手总结过不少痛点：有的小区必须手写登记，有的不让电动车进，有的老旧小区像迷宫，门牌也看不清。进门难的背后，是物业责任、业主诉求和配送时效等多重因素之间的矛盾。
对此，《“暖新”10条》直接给出办法是，上线“骑手友好地图”，标明楼栋位置、通行路线和停车区域；到2026年底前，推动“小哥码”扫码、扫脸、“碰一碰”通行覆盖杭州全市2000个以上小区和商务楼宇；还鼓励在医院、学校等区域推行预约通行和“接力送”。
关键就是让骑手身份可以快速核验，实现物业管理有依据，居民安全有边界，配送也能提高效率。
第二个烦恼，是上厕所难。
对出租车、网约车、货车司机来说，他们的工作场景在路上，想找公厕不难，难的是“能不能方便、安全、合规地停一会儿”。
很多公厕旁边没有短时停车位，停一下怕违规，运气不好就是一张罚单。但开远了再走回来，又怕耽误接单……
为了解决他们的烦恼，杭州提出，要在具备停车条件的临街公厕周边，按照“一个公厕配套一个临停车位”标准统筹设置路内如厕停车泊位，允许临停15分钟，统一设置醒目标识；对出租车、网约车司机因应急如厕，在非严管路段临时停靠不超过15分钟、不影响通行、开启双跳灯并于前挡风玻璃处放置“如厕停放示意牌”的，给予宽容对待，原则上不作违停处罚。
第三个烦恼是，有委屈“没地方说”。
有网约车司机说，最怕遇到“一口价”订单。一趟跑下来，扣掉油费、电费、平台服务费，根本赚不到多少钱。更让他们郁闷的是，为什么这单派给他、价格怎么算、能不能申诉，永远看不明白。
平台规则复杂、责任主体分散，也使得劳动者一旦遇到委屈，往往不知道向谁说。
怎么办？杭州提出重点清理收入成本倒挂的“一口价”订单。同时，把“矛盾纠纷及时解”单独列出来，提出增设“12345转6暖新热线”，统一接听新就业群体对公共服务政策资源咨询、劳动维权等诉求；对货车司机诉求，明确2个工作日响应、5个工作日办结。要做的，就是让事情有人接、有人办。
第四个烦恼，是住得贵。
在外打拼，房租支出占“大头”。一位外卖骑手告诉已阅君，住得离市区近，租金就高，住到郊区，虽然租金便宜了，但每天路上要花一两个小时，休息时间被压缩，接单效率被拉低，用电成本还蹭蹭往上涨。
住房问题成为新就业群体能不能在城市留下来的现实门槛。杭州在《“暖新”10条》中提出，2026年新增3个蓝领公寓项目上线“小哥码”，累计供应不少于1万套（间）蓝领公寓，其租金低于同类地段市场租金水平。凭有效“小哥码”或单位证明即可申请，不再设置户籍、工作等限制，让“小哥们”在杭州住成本降下来，居住体验提上来。
此外，方案还明确，将爱心餐、免费饮水、充电、临时停车等纳入服务内容；新建或改造“暖新驿站”300个以上、“司机之家”10个以上；启动“阳光对账”、人工复核等，把治理触角伸向平台规则本身……
梳理这些烦恼和解法，从中也不难看出“暖新”10条的暖意所在。
首先是“细”。从进门到上厕所，它不笼统地讲“要关爱”，而是聚焦新就业群体工作生活中的高频场景，提炼他们最关心、最现实的问题，进行针对性的解决。事情虽小，却能看出城市治理的温度。
其次是“准”。从如厕临停的宽容执法，到纠纷处置机制等安排，兼顾生活兜底和权益保障。它不是简单做服务加法，而是直指制度痛点，强调的不是“有没有服务”，而是“服务能不能真正落到人身上”。
杭州师范大学公共管理学院副教授沈费伟认为，这份文件最大的亮点，正是把一个个“微痛点”转化成了可落地、可操作的“硬举措”，它跳出了简单慰问式帮扶的老路子，转而构建通行、生活、权益、成长的全链条服务体系。
我们期待，随着文件出台实施，新就业群体的“烦恼”会越来越少。
