面向全国复制推广！长三角示范区新发布3项制度创新经验

　　7月7日，国家发改委官网发布长三角生态绿色一体化发展示范区发布第七批制度创新经验，包括跨省域生态环境损害赔偿金统筹使用、跨省域公共建筑项目一体化建设、跨省域国土空间协同治理的“一张图”场景3项经验。至此，示范区面向全国复制推广的制度创新经验增至64项。

　　跨省域生态环境损害赔偿金如何统筹使用？示范区包含上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、嘉善县，过去跨省域生态环境公益诉讼案件裁判的损害赔偿金，存在资金落地操作难、跨省域分配难的问题。对此，青吴嘉两区一县人民法院、人民检察院按照财政资金管理规定，将案件执行到位的损害赔偿金等纳入专门账户管理。在此框架下，若一处被污染水体经应急处置和流域自净后生态环境损害无需原地修复的，则两区一县生态环境部门会商确定替代性的跨省域生态环境修复项目，将相应金额的赔偿金移交属地生态环境部门并由其组织实施，实现跨省域生态环境损害赔偿与检察公益诉讼有效衔接。截至2026年5月，示范区累计统筹使用生态环境损害赔偿金349万元，用于元荡、桑基鱼塘等片区生态修复。

　　方厅水院。长新公司供图

　　跨省域公共建筑项目也能一体化建设。方厅水院是示范区高标准建设的一个跨省域功能性公共建筑。立足改项目建设，示范区执委会会同沪苏浙两省一市住房城乡建设部门和两区一县有关部门，围绕项目立项、审查、施工、招标、监管、验收等环节，建立了全流程一体化建设机制。如在示范区投资项目审批监管平台对项目进行整体立项，协商统一技术标准并联合开展技术审查；又如由吴江区、嘉善县授权委托青浦区统一办理施工许可证并对项目设计、勘察、施工、监理等进行统一招标；再如成立联合监管工作组并整体出具质量监督报告，通过上海“一网通办”联审平台办理项目综合竣工验收手续等。项目于2025年5月竣工后，已承办全球环境与可持续发展大会、太湖世界文化论坛、世界赛艇锦标赛开幕式等一系列重要国际性活动。

　　太浦河。长新公司供图

　　跨省域国土空间协同治理画好“一张图”。示范区执委会会同沪苏浙两省一市各级自然资源部门，统一底图、统一标准、统一规划、统一平台，依托两省一市自然资源管理和国土空间规划“一张图”和示范区智慧大脑平台，建起了全域覆盖、时空融合、精度适宜、互联互通、开放共享的跨省域“一张图”。有了它，可为“总体规划—单元规划—详细规划”自上而下纵向传导和跨区域横向协同提供有力保障，进一步提升示范区的国土空间数智化治理能力。

　　下一步，示范区将在中央区域办和有关部门指导支持下，充分发挥一体化制度创新试验田作用，进一步完善制度创新成果产生、推广、应用全链条机制，聚焦共性问题、更有针对性地开展一体化体制机制探索创新，围绕重点领域筛选发布制度创新经验，更好示范引领长三角一体化高质量发展。