更大力度打造营商环境最优市 杭州发布8.0版改革清单

钱江新城 记者 曹坚 摄

今年以来，一批新锐创新企业“出圈”，让杭州良好的营商环境成为热议。今年的杭州市政府工作报告亦提出，更大力度打造营商环境最优市、民营经济强市和高能级开放强市。

6月11日，记者从杭州市发改委获悉，2025年8.0版营商环境改革清单已发布实施，聚焦18个领域推出110条改革举措，以更好做优企业服务、产业服务和人才服务。

杭州是首批国家营商环境创新试点城市，连续5年居“万家民营企业评营商环境”全国第1。自2018年至2024年，杭州已连续七年制定优化营商环境改革清单，推出共计845项改革举措，也就是1.0—7.0版改革清单。

杭州市发改委相关负责人告诉记者，8.0版改革清单的改革举措，既对标世界银行营商环境成熟度评估体系、深化国家营商环境创新试点，也呼应当下市场经营主体普遍诉求、学习借鉴先进城市特色做法。

当下，人工智能正赋能千行百业，“人工智能+”进入更多寻常百姓家。在杭州8.0版改革清单中，就有一批AI赋能的相关举措。

比如，完善招投标监管AI大模型，赋能招投标监管；探索AI大模型在政务服务领域应用，赋能政务服务事项智能办理；利用AI技术和深度学习算法，提高信用修复效率等。

“引入AI技术赋能，一方面能够提升政府效能，让企业办事更快更高效；另一方面也能够排除更多人为因素，营造更加公平公正的营商环境。”杭州市发改委相关负责人说，数字化改革举措是杭州的优势，此前推出的“亲情在线·政策超市”即是典型。

“亲清在线·政策超市”网站截图

2024年3月，世界银行官网发布《政务服务数字化 中国营造更好营商环境：浙江省改革经验案例研究》报告，将“亲清在线·政策超市”平台作为中国优化营商环境典型案例向全球推介。

“亲清在线·政策超市”是杭州面向全市市场经营主体的“一站式”惠企政策服务平台，通过数智赋能政策流程再造和服务增值改造，创新推出政策查询、智能解读、智能推荐、直达秒兑等惠企政策服务。

2024年，该平台上线政策2066条，兑付金额217亿元，累计兑付金额突破千亿元；年度主动推送政策2064条，推送企业16.73万家，累计推送2.8万次，政策推送率99.9%。

现象级新锐创新企业的涌现，让杭州的创新活力备受全球关注。如何培育更多新锐创新企业？

记者了解到，8.0版改革清单中，杭州推出诸多为创新赋能的举措。比如，支持科研用物资跨境自由流动，为科研用设备免税进口提供指导；完善产业人才自主认定机制，支持符合条件的企业开展人才自主评价等。

值得一提的是，近年来，杭州是新经济、新业态的萌发地，这得益于其包容审慎的监管。基于此，杭州逐步成长为“全国数字经济第一城”。面对算力经济、低空经济、人工智能等新业态新领域蓬勃发展，杭州也将探索免罚机制，推动其合规健康发展。

集聚创新企业的杭州未来科技城 杭州未来科技城提供

杭州是民营经济大市。此次8.0版改革清单还注重企业和企业家权益保护。

比如，规范涉企行政检查，健全涉企收费长效监管机制；建立杭州市涉外企业法治服务中心，全年为企业提供涉外法治服务800次以上；推进失信被执行人涉政府机构和政府拖欠企业账款动态“清零”；延伸企业产权和企业家合法权益保护触角等。

杭州市发改委相关负责人表示，接下来将牵头强化部门协同、上下联动，持续打好 “为企办实事”“为企降成本”“为企解难题”三个为企组合拳，让企业家安心经营、舒心发展。