把印章关进“智慧套筒” 基层小微权力不再慌“章”

　　浙江在线5月10日讯（文/韦文静 通讯员 黄坚毅 图/徐国庆）“以前碰上去镇里开会，要盖章的村民打来的电话一直响个不停。现在好了，哪怕我不在村里，只要手机上收到申请通知，我可以直接线上审批。不耽误事，用着也安心。”5月10日，杭州市萧山义桥镇勤里村90后村书记陈策对村里来的新设备赞不绝口，一台小小的套筒终端机器，解决了困扰村级治理的用章管理难题。

（公章管理员韩英正在为村民解锁盖章）

　　原先需要随身携带的公章被关进“智慧套筒”，随着线上审批流程的处理完成，只见锁扣轻轻打开，公章在套筒的保护和管理员监督的双重保障下完成加盖。看不见的数据流承载着所有的步骤信息，在后台程序默默留存下用章“痕迹”，“智慧印章”正在成为义桥镇村用章管理的全新治理模式。“印章虽小但权力很大，以前村干部恨不得把印章别在裤腰带上，现在把印章关进‘笼子’，不仅盖章方便了，群众也真正放心了！”义桥镇勤里村70多岁的老党员邵文尧如此评价。

　　近年来，义桥镇纪委在调查多起因公章管理引发的信访和案件过程中，发现传统印章管理方式存在着不少监管问题，审批随意缺乏制约，事中对盖章内容、次数无法监管，“人情章”、“面子章”难避免，“码上工程”只能保障前期审批，事后追溯的难度依旧很大，违规章存在“潜伏期”，随着村级管理人员更迭变迁，调查发现难、追责惩戒难。

　　今年三月，义桥镇纪委积极探索实施的印章数字化监管新模式，推动开发了基于物联网技术的智慧印章系统，用电子套筒锁住实体印章，固定安置在村委、经联社、党组织的办公场所。智能终端会自动对盖章人、文件内容、时间等关键信息采集记录并上传，用印严格限制次数和时间地点，实现远程审核、落印和留档，通过技术手段还能对用印内容进行比对，如有错漏将会后台报警。

　　“如果把村章收归乡镇管理，群众不方便，需要村镇审批两头跑；使用虚拟印章，技术要求高，操作难度大。”义桥镇纪委书记陈高樑介绍，“智慧印章”的特别之处就在于结合了两者的优点，既保留了实体印章的便捷性，也兼具虚拟印章易于监管的特点。公章加了“套筒”，也让一些投机取巧分子知难而退，让村干部少了人情面子的为难，形成倒逼机制，让数智赋能下的监管不再慌“章”。

　　“智慧印章”帮基层破解了小微权力监管的一道难题，也回应了党员干部群众的现实呼声。“在智慧印章落地实施的三个月内收效颇丰，群众干部反馈良好，暂时没有出现新的管理难题，接下来将会在全镇25个村社全面铺开使用。”义桥镇纪委书记陈高樑表示。目前，“智慧印章”已经在第一批村社落地使用，预计五月中旬完成第二批12个村社的推广实施。