杭州下城创建中心矛调新模式答出“最优解”

　　一年来，作为杭州“老底子”的中心城区，下城区着眼城区治理实际，巩固发展“武林大妈”做法，持续打通基层社会治理“最后一公里”，探索形成了“中心+大妈”这一横向到边、纵向到底的矛盾纠纷调处化解模式，交出了中心城区“最多跑一地”改革的“最优解”。

　　2016年，在“护航G20”的大背景下，一支叫“武林大妈”的平安志愿者队伍声名鹊起。如今，“武林大妈”作为下城区社会治理的神经末梢，在平安建设中发挥出不可替代的作用。

　　“武林大妈”最大的优势就是人头熟、地头熟，“她们平日里就跟邻里打成一片，既了解大家的实际情况，又通晓大家的真实想法，往往三言两语就能将纠纷化解于无形，特别是在促进家庭和谐、邻里和睦方面‘很有一套’。”下城区武林街道党工委副书记梅育生说。

　　2020年初，武林街创新探索“大妈吹哨、队所报到”工作机制，对一般性矛盾交由各网格“武林大妈”先发现、先介入、先调解，调解不了的再提交给矛调中心，由专业力量介入调解。以“武林大妈”为牵引，2020年4月，潮鸣街道在东园社区试点推出“点单”制度，由社区开出调解员“菜单”，居民可以指定自己信任的调解员参与调解，此举大大提高了调解公信力和结案率。两个月来，通过居民“点单”调解，东园社区成功化解纠纷30件。

　　眼下，下城区正在个别街道试点建立完善特邀调解员名册和激励机制，尝试将退休教师、律师、心理咨询师等具有专业特长的“武林大妈”纳入专职调解员队伍，实现调解员队伍的优化组合、优势互补，推动更多矛盾纠纷化解在网格，实现矛盾纠纷化解“一次不用跑”。

　　一年来，下城区矛调中心累计化解矛盾13864起，矛盾化解率达92%，群众满意率93%，真正实现了“矛盾纠纷收得上来、派得下去、解决得了”。“推动矛盾纠纷‘最多跑一地’，不是把所有的矛盾纠纷都引向区矛调中心，而是要强化内涵建设，推动建立区、街道、社区三级矛盾纠纷调处化解的纵向机制，努力把90%以上的矛盾纠纷化解在街道和社区。”下城区委政法委常务副书记史梁表示。