2018年伊始，杭州召开市委十二届三次全体（扩大）会议，明确指出，“筹集建设10000套（间）蓝领公寓”是2018年要全力落实的民生实事之一。

　　蓝领公寓的主要职能是作为企业集体宿舍使用，拥有独立卫生间，配置公共食堂，每套租金千元以下。它用于解决低收入外来务工人员，尤其是服务性行业的员工，如物业、餐饮、保洁、保安等就业人员的住房问题。其中还有专门为方便夫妻合住而设计的。

　　新一线城市、中国硅谷、互联网之城……近年来，杭州的发展增速屡刷纪录，诸多光环加身，越来越多人涌入。

　　据杭州市统计局统计，2017年杭州常住人口达到946.8万，较上一年净增28万，登记在册的流动人口已达616万人；与此同时，2017年杭州市区全年居民消费价格比上年上涨2.5%，其中居住类价格上涨5.7%。

　　庞大的蓝领人群，是推动杭州抓住新机遇、走向国际化的基石。但高发展也催高了居住成本，“租房难”不解决，基石就不稳固。

　　为此，杭州在全国率先提出为外来务工人员专门建设租赁用房，今年的万套蓝领公寓建成后，将与杭州现有的公租房、廉租房等形成一个更加完善的住房保障体系。

　　而从2018年到2020年，杭州计划3年内要推出4万套蓝领公寓。

　　搬进公厕旁6平方米单间的她成为伙伴们集体羡慕的对象

　　刘桂兰是一名环卫工人，负责文一西路和文二西路之间丰潭路段的保洁工作。在她负责的区域内有一个公共厕所，她需要随时打扫以维持清洁，因此，单位分配她住在这个公厕旁一个6平方米左右的单间里，无需掏钱。

　　这个公厕旁的小房间，让她成了附近一带外来务工人员集体羡慕的对象。

　　文一西路一带，商品房价格已全面超过4万元/㎡。像刘桂兰这样，在这一带从事保洁或者安保工作的外来务工人员，月收入大多在3000多元。其他人没有刘桂兰的“好运”，都租住在附近小区的储藏室或地下室里，租金一般在400元-600元之间。

　　老小区楼层采光相对较差，储藏室几乎见不到阳光。

　　刘桂兰的伙伴颜阿姨，和老伴儿租住在一间5平方米的储藏室里。脸盆和电磁炉摆放在门口。储藏室里白天也要开灯才能看清楚：一张1米5的双人床占了绝大部分空间，床头勉强放下了个小床头柜。床尾立着一个衣柜，衣柜的隔板上，饭碗勺筷和镜子梳子混在一起。

　　颜阿姨夫妻俩的居住环境，是众多外来蓝领居住状况的一个缩影。

　　发展中的杭州，在享受赞誉的同时，也经历着“阵痛期”。地铁建设、城中村拆迁，这些举措刷新了杭州的颜值，也让外来人员备受“租房难”“租房贵”等问题困扰。

　　为了节省房租，蓝领人群中，有些人选择租住在几十公里外的郊区，每天骑电瓶车上下班；有些人在出租房里摆了七八张上下铺，改造成宿舍以节约成本，而这样做并不符合规定……逼仄的环境、随时“卷铺盖走人”的惶惶，让他们急需一个干净整洁的地方，安放下一张床。

　　这张无处安放的“床”，好比一只无形的手，推动了蓝领公寓在杭州的诞生。

　　杭州在全国率先推出

　　“蓝领公寓”

　　既满足居住需求

　　也探索居住管理

　　2017年7月，住建部等九部委联合印发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，提出培育机构化、规模化住房租赁企业，建设政府住房租赁交易服务平台，增加租赁住房有效供应，创新住房租赁管理和服务体制四项具体措施。

　　这一年，被称为“租购并举”的元年。杭州被列入全国首批12个住房租赁试点城市。

　　“租购并举”政策的出台为租赁市场撕开了一个大口子，也为蓝领人群都市安居问题的解决，提供了更多可能性。

　　自此，杭州加快健全多元化的住房租赁保障体系，定下了“新增租赁住房占新增商品住房总量30%以上”的总目标。

　　今年以来，杭州又将蓝领公寓建设纳入其2018年全力打好新“六场硬仗”之一，出台《蓝领公寓（临时租赁住房）租赁管理办法》，这份文件成为地方政府以“蓝领公寓”名义发布的第一份正式文件。

　　蓝领公寓的出现，既是在建立租购并举住房体系背景下，人口流入量大的城市满足外来务工人员的居住需求一种办法，也是城市对外来务工人员居住管理的一种探索。

　　杭州的蓝领公寓选址，遵从交通便利、配套齐全、外来务工人员熟悉的原则，有两种选址方式：一是在城中村改造范围内，利用未拆除的酒店、办公用房、学校、厂房等建筑进行改建；二是在已经拆成平地且短期内不会有其他建筑的地方，新建蓝领公寓。

　　作为临时性租赁住房，蓝领公寓的建筑高度一般不超过4层，而且，它是一种“B2B”租赁模式——不接纳个体申请，只接受单位为申请主体，申请入驻的单位注册地需与蓝领公寓属同一区域，且为物业、餐饮、保洁、保安等服务性行业。

　　集体宿舍政策破冰全国各地纷纷为蓝领公寓“正名”

　　下城区王马里蓝领公寓成为杭州首个启用的蓝领公寓。今年6月22日，这里345套房源交付使用。公寓内最小户型每月不足300元，远远低于同区域商品房租赁价格。

　　蓝领公寓的低价，跟其“公”的属性密切相关，政府这只无形的手，在一定时间和范围内有效保证了租金的低廉。

　　当然，蓝领公寓要维持运营，人工、物业、设备等成本的上涨不会因姓“公”而停滞，因此，公寓租金按照市场价格也会有所起伏。但在政府干预后，租金将控制在附近租房价格的八折左右。

　　继杭州之后，为解决普通务工者租房刚需，北京市住建委近日也发布了《关于发展租赁型职工集体宿舍的意见（试行）》，探路蓝领公寓。

　　在此之前，多人一间的蓝领公寓因极易被认定为“群租房”而少有单位涉及。

　　如今政策出台，蓝领公寓有了“合法”身份。考虑到舒适性、安全性等因素，北京的试行意见提出，每个居住房间的人均使用面积不应少于4平方米，且每个居住房间的居住人数不应超过8人。对蓝领公寓的耐火等级、配置系统、安全出口、疏散楼梯等，也都有十分细致的要求。

　　北京的蓝领公寓同样是租给用工单位的，不面向个人和家庭出租，而且“不能老婆孩子一起住”。北京市住建委表示，这是考虑到集体宿舍从设计上就不满足一家人居住的条件。

　　目前，广东佛山、浙江温州等城市也都在纷纷跟进，为蓝领公寓签发“身份证”。

　　提供员工宿舍的长租公寓也开始崭露头角

　　来自顶层设计的政策破冰，还为蓝领租赁市场开辟了新的“赛道”。

　　除了政府主导的蓝领公寓，不少创业者与转型中的地产从业者，如今纷纷致力于“改善城市里蓝领人群的居住问题”。

　　在杭州，因为政府建造的蓝领公寓资源有限，专门为各企业服务、提供员工宿舍的长租公寓也开始崭露头角。

　　不同风格、不同类型的公寓陆续出现：有的主要满足年纪偏大、收入偏低，对住宿条件期望较低的外来务工人员群体；有的在设计和结构上，则更倾向于年轻化、重视生活品质的“新蓝领”。

　　每个城市在国际化进程中，都曾面对“租房难”“租房贵”的难题，或多或少为此“买过单”。

　　杭州作为租赁试点城市之一，推出蓝领公寓的速度之快、力度之大，彰显了破解顽疾的诚意，对蓝领人群的这份细微关照，也彰显了一座城市的有容担当。