时代的车轮滚滚向前，那些碾在历史河岸的足印，犹如耸立的丰碑，记录着城市的发展轨迹。
站在2017的时间节点回望，一场关乎百万人民福祉、嘉兴永续发展的绿色变革，正在开启征程：
嘉兴水环境质量在实现“两个历史性转变”——市域范围内水质由劣五类和五类为主向以三类和四类为主转变、河流交接断面考核由不合格向持续优秀转变的基础上，省控断面劣五类水体实现全面清零！
嘉兴的“气质”正不断提升，公众的“心肺之患”得到减轻——市区空气质量优良率由2013年的58.9%提升到今年上半年的72.4%，重污染天数从2013年的28天减少到2016年的0天。区域细颗粒物(PM2.5)平均浓度，这个衡量一座城市大气污染程度的数据，2016年与2013年相比下降了35%以上。
全市单位GDP能耗累计下降19.1%。
……
这是嘉兴市委市政府贯彻绿色发展理念，践行美丽中国建设的生动剪影。变化的数据里，跃动着嘉兴天蓝、水清、岸绿、地净、景美的生态文明建设美好图景。数据的变化中，激荡着嘉兴绿色发展的磅礴力量。
以问题为导向，为绿色发展破难
历史，常常凝练成一次次选择；选择，又常常开启一段段崭新历史。
2013年春节刚过，一场黄浦江死猪漂流事件，让嘉兴痛定思痛，直面养殖业污染整治，下决心把生猪养殖的减量提质进行到底。
这是嘉兴发展的绿色拐点！
以生猪为代表的农业面源污染困扰嘉兴多年。全市生猪饲养量占浙江全省近五分之一，每年养殖总量超过700万头，土地亩均承载量接近国际标准的3倍，来自养猪业的氨氮、总磷成为水体主要污染源……到2011年，浙江全省11个设区市中，嘉兴成了行政区域交接断面水质唯一考核不合格的城市，被省政府罚款100万元！这让嘉兴市委市政府意识到，无论是补齐发展短板，还是回应群众关切，都必须把养殖业的减量提质作为头号环境难题来破解！
这一声战鼓，擂响于2013年4月。在嘉兴市召开的“三改一拆”暨生猪养殖业转型升级大会上，市委书记鲁俊的讲话掷地有声：“我们一定要全力推动生猪养殖业减量提质、转型升级。这是检验我们各级党委政府、广大党员干部战斗力、执行力的试金石。我们只能前进不能退缩，只许成功不许失败。”
这一“减”一“提”，嘉兴想了十多年，但因为它太“烫手”、涉及面太广、工作量太大，始终无法形成全市的共同行动。像新丰等养殖密度比较高的区域，多次启动减量提升的行动，都因为阻力太大无疾而终。这一次，会不会又是雷声大雨点小？农户不养猪，出路在哪里？增收怎么办？会不会影响社会稳定？
时间给出了最好的答案：历经4年的持续推进，嘉兴全市生猪饲养量从2012年底的730万头左右减少到目前的45万头左右。而且这45万头生猪集中在38家规模化养殖场，标志着生猪养殖真正实现规模化、生态化和品牌化。在这过程中，没有发生一起生猪养殖户上访，没有引发社会不稳定。
“想不到遍布嘉兴农村的违章猪棚真的拆了，想不到蚊蝇乱飞的农村环境真的变美了，想不到猪不养了收入不减！”了解嘉兴的人，都由衷地为嘉兴点赞。
生猪养殖减量提质，既彰显了嘉兴市委市政府的历史担当，也蕴含了治理智慧。
——它较好地运用了人与自然共生相伴的法则，向全市人民传导了只有尊重自然、顺应自然、保护自然，才能实现永续发展的理念。全市生猪养殖总量应该控制在多大范围？依据是什么？为什么要这样做？市、县(市、区)和镇、村干部，把生猪减量目标与300万亩耕地的环境承载力和450万常住人口的消费需求这道数学题做得熟稔于心。养殖户说：“这些年来，其实是猪跟人在争环境。让我们农民退养生猪，从根本上来说，还是为了让我们的生活过得更好。我们不能钻到钱眼里，吃祖宗饭、断子孙路！”
——它运用经济、行政、法律等手段综合施策，标本兼治，让生猪养殖减量提质筑牢根基，行稳致远。在2013年前，嘉兴养殖业污染防治之所以举步维艰，一个关键因素是缺少必要的法律依据。嘉兴积极寻求浙江省人大常委会的帮助，希望有立法权的省人大为嘉兴生猪养殖减量提质提供法律保障。2013年5月，也就是嘉兴生猪养殖减量提质千人大会召开的一个月后，省十二届人大常委会第三次会议通过了《省人大常委会关于加强畜禽养殖污染防治促进畜牧业转型升级的决定》，确保了嘉兴生猪养殖减量提质有法可依、有章可循。基层干部说:“有法律护航，这一次做起工作来心中有底气了！”而农民群众则说：“看来生猪养殖减量提质不会只是一阵风了。”
——它发扬了钉钉子精神，一张蓝图、一以贯之、一抓到底，一年接着一年干。对于养殖户，既不留退路，又帮谋出路。短短4年间，全市投入30亿元，拆除违建猪舍1600多万平方米，帮助十多万生猪养殖户转产转业。很多养殖户尝到了“退一步海阔天空”的甜头。来自养殖大村南湖区凤桥镇庄史村的裘士忠，曾是远近闻名的“猪司令”，原先每年养猪800头，平均年获利15万元。当要告别做了几十年的老行当，内心曾经充满了彷徨和焦虑。如今办起了农场，种植了15亩藏红花，一亩地产值高达4万元，收入比养猪时更高更稳定。因为从事的是美丽产业、发展的是美丽经济，他坦言“心更安”。
新的选择，正让越来越多的养殖户拥有新的发展境界、新的增收信心。实践证明，嘉兴农民收入没有受到生猪退养的影响，去年农村居民人均可支配收入达到28997元，已经连续13年保持全省第一。
在奔腾不息的时代，前行的路上总是相伴着“拦路虎”和“绊脚石”。嘉兴市委市政府以直面问题的勇气、以率先破难的志气、以舍我其谁的锐气，在绿色发展的道路上以先一步的眼界谋划、高一步的标准布局、细一步的要求执行，不断闯关夺隘，迎难而上。
嘉兴在全省率先提出工业污水入网不留空白，3年投资120亿元提升城乡污水处理能力，目前全市8847家工业企业全部实现了污水入网，2017年底，生活污水处理也将实现城乡全覆盖。
嘉兴的工业化起步于块状经济。然而，低、小、散的块状产业也让嘉兴的环境治理呈现明显的块状特点：既有小木业污染形成的“墨汁河”，又有喷水织机污水排放形成的“牛奶河”，还有钢铁行业污染形成的“黄河”、印染行业造成的“红河”……
这五年，嘉兴向这些河全面开战，坚决地关停并转“低小散”，从源头抓起，从根子上消除污染源。
城中村和违章建筑，是城乡环境管理的“痼疾”。这些年，嘉兴以治脏、治乱、治旧、治违等为重点，狠抓“三改一拆”和城乡环境综合整治，累计改造旧住宅区、旧厂区、城中村1.14亿平方米，拆除违法建筑面积6725.58万平方米，拆改出土地6221万平方米。人们发现，村庄庭院厂区“扮美扮靓”了、“公铁”沿线映入眼帘的是“粉墙黛瓦”了，镇村低小散工业开始“退散进集”了，城乡规划更精致、建设更精美、管理更精细了！
大气污染防治也制定了时间表、路线图。一份《嘉兴市2014至2017年大气污染防治规划》，让燃煤锅炉淘汰、地方燃煤电厂改造升级、重点行业挥发性有机物整治、重点工业行业领域废气清洁排放改造、城市扬尘、农村废气污染控制等都有了明确的年度量化指标，“五个全”的硬举措——即生产车间、原料仓库、生产线“全封闭”，污水处理设施、臭气异味产生环节“全加盖”，生产工艺废气、污水处理产生废气、储罐废气“全收集”，收集废气高效“全处理”，日常加强“全监管”，让人们看到了市委市政府打造“嘉兴蓝”的铁腕决心。
回首过去五年的嘉兴绿色发展路，市民感慨万千：“过去五年，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。”
以创新为手段，为绿色发展立规
向绿色发展挺进，除了要有动真碰硬、迎难而上的勇气，还要有挺规立矩、驰而不息的魄力。
破难，处理的是存量，清欠的是嘉兴环保历史老账。立规，是面对嘉兴的现在和未来，管住污染增量。
不让过去的问题死灰复燃、不让过去的事情卷土重来、不让过去的悲剧再度重演，嘉兴必须超越和扬弃旧的发展方式和发展模式，让生态文明、绿色发展成为人们的共识，引领社会各界形成新的发展观、政绩观和新的生产生活方式。
为了让嘉兴的发展更加绿色更有活力，市委市政府用最严格的制度、最有力的举措推动生态文明建设。全市上下，正经历一场广泛而深刻的变革——
工业上，全面推进要素市场化配置改革。4644家规上企业和5466家规下企业从亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗工业增加值、排放每吨COD工业增加值和全员劳动生产率等方面进行了综合评价，分别施以差别化的资源配置政策。五年来，全市规上企业的亩均税收提高了43.8%，比全省高5.43万；亩均工业增加值提高了39.3%，比全省高48.2万。亩均工业增加值和每吨标准煤产出增加值分别增加了3.74万元和600元；每排放一吨COD产出增加值增至53.1万元。
农业上，打造美丽乡村升级版。新出台的《嘉兴市本级美丽乡村建设资金管理办法》不仅涵盖了农村环境卫生整治、农村卫生长效治理、农村生活污水治理，而且新增了美丽乡村示范区、示范镇、风景线、精品村、优美庭院创建以及农民素质提升工程等方方面面。这代表着嘉兴美丽乡村建设由进入从“净”到“美”、从“面子”到“里子”的全面提升阶段。80%的村庄，把美丽乡村能做什么、不能做什么写入村规民约，形成人人知晓、共同参与、全民监督的执行体系。
在环保执法上，自2015年新《环保法》和配套办法实施以来，环保部门坚持从严处罚、取上限处罚、“按日处罚”，彰显铁腕治污的决心。到2016年底，全市形成2699件行政处罚，1.6亿元的罚款，涉嫌污染犯罪移送公安机关179起，行政拘留48人，刑事拘留150人。
地处嘉兴市区北部的一家外资企业，以前属于“老虎屁股摸不得”的对象。去年，被环保部门监测发现超标排放废气，环保部门对此开出了100万元罚单。一开始，企业不以为然，觉得“奈我不得”。第二次检查中，环保部门发现它还是超标排放废气。于是，果断依据新《环保法》“按日计罚”条款，又开出400万元罚单。总共500万元的重罚，让这家落户嘉兴20多年外资企业终于感受到了嘉兴环保重拳治气的决心。今年，该企业投入4000多万元用于环保治理。
“欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩。”古人早就告诉我们，要成就一件事，既要抓建章立制、明规立矩，更要抓制度落实、规矩落地，要让制度规矩成为带电的高压线、成为长出牙齿的“真老虎”。
“嘉兴现在不能烧秸秆了，要处罚的，田里都装监控了。我们也不担心稻草秸秆没地方处理，因为有人会来收的。”曹根甫是平湖曹桥街道曹桥村的农民。收割完水稻后，他自觉把稻秸秆堆在一起，等着野马村的毛志根上门来收。毛志根是一名蘑菇种植大户，需要大量的稻草和秸秆等种菌菇。在嘉兴首部地方性法规——《嘉兴市秸秆露天禁烧和综合利用条例》正式施行后，两个本不相干的农户，因为秸秆的综合利用走到了一起。
这些年，嘉兴密集出台生态文明建设一系列文件，谋篇布局推进绿色发展和绿色生活。《中共嘉兴市委关于深入贯彻省委“两美”建设决定、打造江南水乡典范的实施意见》等一系列组合方案，以环境容量切入，推动经济转型升级、水环境改善等一系列重点工作，用环境容量考量一个城市的产业匹配度、生活幸福度，以及发展的可持续、未来的竞争力。
最令人难忘的是，《嘉兴市秸秆露天禁烧和综合利用条例》——这是嘉兴市人大常委会获得地方立法权后出台的第一部地方性法规，嘉兴由此开启了依法禁止露天焚烧秸秆的新时代。
秸秆露天禁烧一直是嘉兴治气中的老大难问题。拥有着318万亩耕地的嘉兴，年产水稻、油菜、大(小)麦、玉米等秸秆180多万吨。随着农村家庭生活能源日益多样化，过去长期作为生活能源的秸秆逐渐被电、煤气、太阳能等取代，导致秸秆资源过剩，大量被浪费在田间村头。不少农民为了抢农时、抢播种、图省事，选择将秸秆就地焚烧。每到春耕秋收季节，农村田间地头到处都是“狼烟四起”“烽火连天”的场景。秸秆就地焚烧，也成为江南雾霾的成因之一。根据嘉兴大气污染监测数据分析，秸秆焚烧已成为嘉兴特定时段空气污染的主要原因之一。
为了让天更蓝、水更清，嘉兴不仅动了真格、下了狠招，而且坚持以上率下、压实责任，一级做给一级看、一级带着一级干。
全市立起了生态考核的指挥棒。在对县(市、区)的考核中，纠正了单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，环保目标纳入经济社会发展规划和政绩考核，环保做得好与坏，成为年终单位先进考核的关键一票。
全市各地的发展取向，从追求“数量”变成注重“质量”。
2013年以来，全市共否决“两高一低”等不符合准入条件的项目535个；累计清理整治21699个环保违法违规建设项目，其中清理淘汰治理无望的项目6343个。
“十二五”期间，我市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4项主要污染物累计削减18.49%、15.74%、21.4%和22.83%，全市单位GDP能耗累计下降19.1%，均超额完成省政府下达的减排降耗任务。
马克思说过，文明如果是自发地发展，而不是自觉地发展，则留给自己的是荒漠。
高筑环保门槛，严拒污染企业，嘉兴的环保觉醒已渗透到各个领域、方方面面。
前不久，海盐县宣布，8家企业因违反环境保护法律、法规等五类环境违法行为，被取消享受县里工业企业财政扶持政策。而桐乡市一家企业在向当地农村合作信用联社申请4000万元人民币贷款的过程中，因为其产品均为有毒的化工原料，贷款资格被直接否决。
“令在必信，法在必行。”贯穿于各个条线的绿色规矩正成为发展的硬约束而不是橡皮筋，倒逼着嘉兴经济发展方式转变。对于每一位嘉兴人来说，脚下的土地，正开始变得不一样。
今年上半年，嘉兴高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重名列全省第一、战略性新兴产业增加值占规上工业增加值的比重位居全省第二；新产品产值率40.4%，同样位列全省榜首。
嘉兴市控以上断面中五类劣五类水与四类以上水的比例从“十二五”初期的8:2逆转为现在的不到1:9，河流交接断面考核由不合格向持续优秀转变的基础上，水质基本接近上世纪90年代的水质。在浙江省前三季度对于11个地市的交界断面考核中，嘉兴继续“优秀”！2016年底，嘉兴涉水信访投诉总量下降80%以上！
绿色，绽放了嘉兴魅力，越来越多的世界500强企业来到嘉兴投资兴业。仅2016年，嘉兴就成功引进世界500强项目9个，创历史新高。实际利用外资首次突破20亿美元大关，在浙江省内稳居前三名。
面向经济新常态，循着发展新思路，嘉兴高擎创新利剑，转方式、优结构、改善生态环境，以自身生动实践证明生态就是生产力，美丽与发展可以并行不悖。嘉兴还将继续以勇气和实干，丰盈“绿色”路径。
以人民为中心，为绿色发展筑基
向全面小康绿色进军的号角里，包含着人民群众对美好生活的新期待。而每一个个体良好的生态文明习惯，又是绿色发展的基石。
“咦！这家伙居然连结婚也不放鞭炮，居然就用几个气球戳戳代表喜庆！你家在大桥镇乡下，又不是禁燃区，干嘛不放啦？”今年10月7日，家住南湖区大桥镇中华村的孙晓文步入婚姻殿堂，说服父母用几个气球代替鞭炮，引起了外地同学的好奇与不解。
“既然我们经常埋怨空气质量不好，那就从我做起、从一件件小事做起，为嘉兴蓝的回归尽绵薄之力吧！”孙晓文的回答很实在。
在嘉兴市区三环以内禁止燃放和销售鞭炮，这是2017年1月1日开始实施的新规。放鞭炮这个习俗沿袭了千年，禁燃一经推出就被执行得很彻底。嘉兴市区三环以外的县(市、区)、重点镇纷纷参照执行。
生态文明建设绝不是单纯就环境来解决环境问题，而是在新文明观指导下的经济、生活、社会、文化与科技发展方式等的系统性革命。率先富起来的嘉兴人，对优质生态产品的需求已越来越高。在生态的标尺下，越来越多的人践行绿色生活方式和消费理念，保护生态环境、建设美丽中国的共识度不断提升，“最大公约数”正在形成。
也是今年10月，嘉兴市委市政府的两份文件，注定在美丽嘉兴建设史上留下浓墨重彩的一笔。《嘉兴市推进城乡生活垃圾分类工作实施意见》《嘉兴市区城镇生活垃圾分类三年行动计划》这两份文件，将会怎样掀动嘉兴的垃圾革命?正当人们拭目以待时，在海宁、平湖等地的农村，垃圾分类已实施多年，早已实现了垃圾的资源化、减量化、无害化利用！
城乡居民的广泛参与，厚植了绿色发展根基。
“河长制”“路长制”是嘉兴发动公众参与生态文明建设的一个新实践。如今，这样一种制度很好地运用于边界治污。
河面碧波微澜，两岸芦苇摇曳，不时还有白鹭飞过嬉戏……2400米长的麻溪塘，从西往东流过江苏盛泽，经太平桥下穿苏嘉公路后进入秀洲区王江泾镇，进而汇入京杭运河。就是这条苏浙交界的小河浜，本世纪初曾上演过闻名中外的筑坝拦污事件。
“现在，每天有两名河长在巡河，嘉兴秀洲区的王江泾和苏州吴江的盛泽各出一名。一旦发现问题，马上上报、马上协调、马上处理，基本做到问题不过夜。”王江泾农民盛全说：“十多年前那样的场面不会重演了。”
大海之阔，非一流之归。公众的积极参与，让保护生态有了植根民间的护航动力。面向未来，每滴微小的水珠，都将汇聚成绿色生活的大潮——
开展光盘行动、推广绿色出行、开展资源回收……勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费观念已渗透到我们生活的每一个小细节，推动全社会形成更绿色、更环保的新风尚。
借助“互联网+”、人工智能、大数据分析等新技术，符合生态文明理念的新业态层出不穷，极大地重塑人们的生活方式。在嘉兴的西端，矗立着一个国家高新区，它抓住了分布式光伏发电国家试点的机遇，规划建设光伏特色小镇，目前已集聚了光伏企业110多家，落户澳大利亚新南威尔士大学、中电科等一流光伏研究机构10家，成为集研发、制造、应用于一体的光伏产业高地。2016年全市光伏产业产值达到358.7亿元、约占全省的40%，分布式光伏装机容量已占全国十分之一，相当于三分之一个秦山核电站。
在它的带动下，光伏生活开始进入寻常百姓家。在嘉兴，“光伏车站”让站台变成了便民服务点，人们可以在这里边等车边充电；“光伏之路”让太阳能LED路灯点亮了黑夜；光伏社区，集中连片屋顶光伏太阳能项目让居民的生活更加绚丽多彩……
汇聚起每一个角落的绿色涅槃之力，将牵引着一座城市生产方式、生活方式和价值观念的深刻变革。
不论春夏秋冬，华灯初上的夜嘉兴，每一条绿道、每一个公园都是那么繁忙。
自2012年以来，嘉兴遵照省政府批准实施的“省级绿道网布局规划”，结合本地实际，积极实施和推进绿道建设。历经5年多的努力，全市已建成生态绿道927.34公里。各县(市、区)都建有一条以上具有当地特色的精品绿道。绿道网态势初具、景象亮丽。绿道，作为服务民生、服务发展的绿色公共基础设施，正全面融入百姓生活，融入城乡生态，展现了生态美、环境美、人文美、发展美，被赞誉为“生态道、景观道、小康道、幸福道”。
来自统计部门的数据显示，为了让更多的嘉兴人享有绿色福利，全市各级财政和工商资本等累计投入绿化资金超过50亿元，全市林木覆盖率已超20%。这对地处长三角发达地区、土地寸土寸金，境内又无山坡缓丘的平原嘉兴来说，这样的数据足以代表嘉兴逐绿的坚定决心和卓越的成效！嘉兴市人民政府因此获得了国土绿化突出贡献单位称号。
“十三五”期间，嘉兴市计划新增和改造平原绿化面积7.3万亩，全市基本实现推窗见绿、开门见园、绿城飞花。市民看在眼里，感怀在心，转化为人人“植绿、护绿”的实际行动。在城市，公园里的花草树木都有人认领养护；在乡村，村民成立护绿队值班巡逻。政民互动、城乡携手的植绿护绿场面随处可见。
每个人的心中都珍藏着一个绿色的梦想。因为绿色，象征着新的开始和成长，意味着新生和富饶。嘉兴在逐绿的征程上，坚持问题导向，擦亮“底色”，守好“初心”；用好创新利剑，探索绿色发展新路径；以人民为中心，让每一位市民既是绿色发展的受益者，又是践行者，正凝聚起多方合力，阔步迈向让嘉禾大地天更蓝、岸更绿、水更清、环境更优美的美好未来！
