如何积极有效地解决社会组织审批难这一现实问题？台州市民政局给出了答案——“一窗受理，集成服务”。

　　今年3月，市民政局在全省民政系统率先设置社会事务窗口，全面启动“最多跑一次”改革，至今初有成效。

　　目前，全市民政系统共有969个审批服务事项，其中763个审批事项实现“最多跑一次”目标，实现率达78%。在市民政局的政策指导下，各县(市、区)民政局改革亮点也频频闪现：温岭市民政局探索实施“两证联办”，在全省率先实现“教育类”“医疗卫生类”“养老服务类”民办非企业单位登记“最多跑一次”；天台县民政局81项权力事项已实现“最多跑一次”，实现率达78%。

　　台州民政的“最多跑一次”，变“领导批”为“窗口批”，变“群众跑”为“部门跑”，变“慢跑”为“快跑”，以“一站式”入驻、“一窗式”受理、“一体式”服务的三式联动行动机制，跑出了新速度。

　　“一站式”入驻，变“领导批”为“窗口批”

　　在推行“最多跑一次”改革之前，市民政局对民政全部权力事项进行梳理，结合对基层群众的调研情况，尝试“整合民政审批职能”的自我革新——将市行政服务中心婚登窗口扩权升级为社会事务窗口，社团、民非、基金会的登记、变更、注销和社会组织章程修改、审查核准、备案核准等社会组织审批事项，率先下沉入驻。“这在全省民政系统中没有先例。”市民政局局长陈哲敏说，“我们完全是摸索着前进。”

　　3月，这一全新窗口在台州市行政服务中心运行。市民政局还特地在机关处室抽调了5名业务骨干，增强窗口审批力量。林青青就是其中一名，因业务扎实，她被任命为窗口负责人并兼任审批专员。

　　下午两点，刚上班，林青青的手边已经堆放了一叠文件，她一字一字看得很认真，“压力太大了。”她说。

　　这份压力，来自权力和责任。

　　为使“最多跑一次”不变成一句空话，市民政局将社会组织审批事项的受理权、办理权、决定权、发证权等权力，全部授予窗口负责人，变“领导批”为“窗口批”。

　　这，成为社会组织审批实现“一个窗口进、同一个窗口出”、群众在市行政服务中心办事可以“一站跑完”的一块基石。

　　“一窗式”受理，变“群众跑”为“部门跑”

　　听完林青青的介绍，前来办理体育类社会团体登记注册的椒江市民王小群不禁感叹：“我们真是方便太多了！”

　　王小群不用再跑了，他只需要把准备齐全的资料交给窗口工作人员，剩下要做的就是等待。而在以前，他至少要在体育局、民政局来回跑好几趟。

　　据了解，社会组织审批涉及71家业务主管单位，如何让群众办事找两个窗口变成找一个窗口，是“最多跑一次”的改革难点。市民政局为此制订了“一窗受理、集成服务”的工作方案，建立“一门收件、内部转递、依法审批、统一反馈”工作机制，由“外部循环”改为“内部流转”，即由市行政服务中心社会事务窗口对外统一受理公民、法人和其他组织申请成立社会组织等事宜，再内部传递相关业务主管单位审核审批，最后由社会事务窗口统一反馈、送达，真正变“群众跑”为“部门跑”。

　　截至6月底，通过社会事务综合窗口，全市共办理社会组织审批事项663件，其中市本级办理80件。同时，各县(市、区)民政局已与当地126家业务主管单位签订协议书。

　　“一体式”服务，变“慢跑”为“快跑”

　　在过去，社会组织审批的方式比较单一机械，程序颇为繁杂，所提供的材料不齐，就会造成群众多次往返办理，极不便利。

　　“现在，我们通过‘一体式’服务，再造审批流程，优化审批服务，让群众办事更加简便、高效。”陈哲敏说。

　　为切实减轻群众办事负担，根据“一窗受理，集成服务”的工作要求，市民政局重新梳理了每个事项的申报资料清单，清理了不必要的证明和材料，同时明确业务主管部门容缺受理条件，消除兜底条款和模糊不清的表述，避免出现隐性审批条件，为群众“最多跑一次”提供了精准的“菜单”。

　　“我们依托浙江省政务服务网，推出了社会组织审批事项网上预审，避免群众因材料不全或不符合条件而无法实现‘最多跑一次’。”林青青介绍，审批时限也作了最大限度的压缩，“涉及业务主管部门的社会组织审批时间，由原先的30天压缩至10天，民政部门审批环节由30天压缩至5天，从窗口收件到审批出件，15天内全部完成，全程提速四倍。”