简化流程、一次办结，一个窗口的变化背后是一场全方位改革——自去年省委省政府部署以来，温州以“最多跑一次”改革为“头号民生工程”，打出一套放权、整合、优化、提速的组合拳。特别是针对群众办事过程中的堵点、难点、痛点，在全省率先推行包括“一站导引”“一网通办”“一库共享”“一端服务”四大举措的“四个一”创新工程，打造“综治工作、市场监管、综合执法、便民服务”基层治理四个平台，深度推进数据共享、信息互通，以数据聚变全力跑出“最多跑一次”改革的温州新速度。
如今，从温州市里到乡镇基层，“最多跑一次”的创新实践正在迸发澎湃动力，改革每推进一步，群众多一分获得感，干部多一分成就感。
数据深度共享让群众“少跑腿”
亲历者：外来务工人员包安银
时间：2月28日
经过：在温州务工的包安银回了一趟成都老家，但他的C1驾驶证今年6月就要到期。“刚回老家，暂时不想返温，听说温州车管所的互联网平台有换证功能，我就抱着碰碰运气的心态试了一下。”包安银说。
于是，他在成都市第六人民医院体检后，通过网络平台提交了体检信息和驾驶证到期换证业务。想不到，温州车管所顺利审核，并将办好的新驾驶证通过EMS邮寄到他的成都老家。“真是太方便了！”他高兴地说。
包安银的话，道出了群众对“最多跑一次”改革的获得感。而这份获得感背后是数据共享日益频繁，各部门之间的“信息孤岛”逐步打通，给“最多跑一次”增强了底气。市府办相关负责人告诉本报记者，“四个一”创新工程中的关键一环是通过“一库共享”用数据来轻松“跑一次”，以数据聚变的叠加效应，让数据多跑路、群众少跑腿。
上述事例只是我市推进“最多跑一次”改革的一个缩影。早在2015年泰顺县就率全国之先开展“网上办证明”试点，2016年推广到全市，今年又进一步建立信息共享核查系统，将原来审批程序中要求群众先跑其他单位开具证明的方式，转为网上内部核查，不需要群众再跑其他部门开证明，变群众奔波为“数据跑腿”。
去年底，我市在全省率先出台《政务数据资源共享管理办法》，对群众办事过程中使用频率最高的66项涉及人口、企业、不动产、社保等数据资源，在5月底前全部实现归集共享，统一向各部门开放应用，以数据“跑腿”代替人“跑腿”。据分析，通过建立电子证照、电子材料系统等，全面归集共享证照数据，可平均减少审批申报材料1/3以上。仅不动产、社保、有无违法犯罪等三类证明转为内部核查后，每年可以减少群众跑腿200万次以上。
这些数字意味着，群众、企业到政府部门办事更为省心、舒心正在成为温州的“新常态”。
流程再造催化“多窗”减为“一窗”
亲历者：市区一房产中介交易员陈丫丫
时间：5月10日
经过：在市房屋交易和不动产登记综合服务大厅，陈丫丫带着买卖双方办理车库买卖过户手续。正式办理前，她帮双方把材料交给大厅便民服务区预审核，之后领到一个排队号，等待窗口叫号正式办理。
“以前得交三套材料，在房管、不动产、地税三个窗口之间跑来跑去，拿三个排队号。有时一天跑下来一单业务都完不成，买卖双方还要全程跟跑，很累。”陈丫丫说，今年3月开始，大厅办理流程有了很大变化，设置了材料预审流程，拿一个号码，排一次队，提交一次材料就可以了。
同样在前不久，瓯海区行政审批服务中心不动产登记窗口处，市民潘女士完成了《不动产权证书》办理手续。对办事速度，她颇感意外地说：“没想到过程这么方便，办得这么快！”
省第十四次党代会期间，省党代会代表、市质监局局长朱云华也分享了改革带来的变化：“通过办事流程网上完成，实现审批无纸化流转。5月底前市本级100%的质监行政审批事项实现了‘零上门’。政府权力的‘减法’换取了市场活力的‘加法’，让群众和企业带来更多获得感。”日前，英博双鹿啤酒集团有限公司收到瓯海区安监局快递的备案表，成为该局第一个“零上门”体验者，公司安全管理负责人陈国榜说：“以前一个项目至少得跑不下5趟，这回办三个项目却很省心，不用上门。”
从“多窗”到“一窗”，再到“零上门”，变化背后是基于数据信息共享的流程再造。今年3月以来，市本级先后设立了投资项目、不动产登记、商事登记、外经贸等7类“一窗受理、集成服务”综合窗口，共包含行政审批事项306项。综合窗口将涉及多部门办理的“一件事”进行流程优化再造，并利用政务云平台共享数据和信息，让“一窗”从“物理整合”向“化学反应”转变，大大减少了办事环节与成本。比如通过对外贸领域的审批流程再造，实现了市区两级外贸证照联办“11证合1”。
据统计，到今年6月底，市本级1144项企业群众到政府办事事项实现“最多跑一次”的基础上，580个常用审批事项开通“网上申请、快递送达”服务模式，以“零上门”打造了“政务淘宝”。
功能延伸缩短距离“就近办理”
亲历者：苍南县钱库镇丰山村村民苏忠渺
时间：5月26日
经过：在钱库镇便民中心，苏忠渺“跑”一次就办好了残疾人创业补助金业务的审批手续。
按照原先规定，办理这项业务要先去社区盖章，再先后报送镇残联、民政部门审核，最后提交县残联报批，每个环节都得办事人自己去跑。对腿脚不便的苏忠渺来说，跑完这样的业务流程犹如跑马拉松，而交通问题更是令他难上加难。丰山村到镇中心的路程他得要50分钟，公交车1天只有2班，不小心错过了又得等大半天。
“最多跑一次”的改革触角伸到镇里后，这项业务的手续大大简化：办理人只要带齐相关材料在镇便民中心提出申请，经电话确认、统一平台受理，后续环节由便民中心“代跑”，半天就能完成审批。
在基层，“苏忠渺们”觉得方便的背后，是“综治工作、市场监管、综合执法、便民服务”四个平台全覆盖，压缩了空间距离，推动了“最多跑一次”改革向基层延伸，实现“就近办理”。
跨级联办、全城通办……种种功能延伸的新模式不断涌现。就在上周，商事登记综合窗口11项业务实现了全城通办。“今后，企业和群众在县(市、区)行政审批中心就能直接办理相关业务。”市跑改办相关负责人说，全城通办的业务数量将会陆续增加。比如原来需要在市、县审批中心分头办理、至少跑2次以上的食品经营、医疗器械生产等11个审批事项，今后只需通过市或县一个窗口受理、网上流转，让群众跑一次就可以办成。
据统计，全市185个乡镇目前已实现“四个平台”全覆盖，将逐步延伸至村居服务中心，让企业和老百姓办事在家门口“就近跑一次”。
