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机动车号牌监管能否做到“统一”

2017-06-01 07:56:24 来源: 宁波日报 记者 冯海宁

  近日,公安部部署启动机动车号牌管理改革,推广应用全国统一选号系统和号牌生产管理系统,优化管理服务,健全监管制度,保证号牌发放更加阳光透明、更加便民高效,不断提升广大车主切身感受和满意度,不断提升公安机关执法公信力(5月31日央视)。

  对于机动车号牌管理,尽管《道路交通安全法》《道路交通安全法实施条例》《机动车登记规定》《机动车号牌生产管理办法》等形成了较为完善的法规体系,但从现实来看,与机动车号牌有关的乱象频出,假牌、套牌、号牌腐败等事件不断,例如,在汽车限购摇号的北京,“最牛大妈”王秀霞竟然拥有上千个北京车牌。

  此次改革,公安部以问题为导向,值得肯定。其中,最大亮点是“统一”——统一号牌号码发放,统一号池维护管理,统一号码资源监管。这几个“统一”,不仅解决了过去号牌管理碎片化的问题,也有利于堵塞管理漏洞,防止号牌发放不公和腐败。另外,对号牌生产系统也进行了统一管理。

  对于公众而言,改革后,不仅选号公正透明,而且选号更为方便,还扩大了选号范围。比如,随机选号由“10选1”扩大为“20选1”,号牌号码资源宽裕的地方可以扩大为“30~50选1”,如此一来,公众选号机会将大大增加,选号满意度自然会提升。可以说,此次改革的多项举措契合民意。

  对地方公安执法部门来说,统一监管后,无疑降低了监管成本,提高了服务效率,尤其是有望遏制各种号牌乱象,以维护公安执法系统公信力。例如,过去假牌、套牌车扰乱交通秩序,引发道路交通事故,舆论往往质疑执法部门监管不力,此次改革后,地方执法部门因此被质疑的概率应该会降低。

  不过,完全指望此次改革终结机动车号牌乱象不太现实。就拿假牌、套牌来说,虽然号牌发放启用统一系统、号牌全部签注唯一序列标识后,相对容易发现问题号牌,但还需要地方执法者严格执法,因为某些人假牌、套牌的目的是为了逃避法律约束和惩罚,只有严查交通违法行为才能减少假牌、套牌。

  再如,各地吉祥号牌拍卖,虽然能为救助基金等筹备资金,但拍卖价格越来越离谱,像去年广东省揭阳市车牌粤V99999以320万元成交,刷新内地车牌成交纪录。对这种“最贵铁皮”,有人质疑公共资源沦为富人“专利”,号牌管理过于功利化。此次改革统一号牌号码发放,但能否终结“最贵铁皮”现象还是未知数。

  由于交通拥堵问题日益严重,已经有多个城市对机动车号牌采取限制措施。例如,机动车号牌发放,上海采取拍卖方式;北京为了公平起见,采取摇号政策;广州、天津则采取部分摇号、部分竞价的方式。在这些城市号牌发放方式各异的情况下,还能否做到全国统一号牌号码发放,有待观察。

  坦率地说,虽然机动车号牌统一监管很有必要,但很难做到完全统一监管,只能做到部分统一,因为各地情况有差异。当然,做到部分统一监管也是有积极意义的,能够使某些不规范监管走向规范,能让碎片化监管在一定程度上实现统一,让公众满意度和公安执法部门公信力双双得以提升。

  毫无疑问,与其他改革一样,机动车号牌管理改革也不可能一步到位。因此,一方面要争取使这次改革部署的各种措施落实到位。另一方面,也要意识到改革无止境,可提升的空间仍然很大。除了针对现实中冒出的新问题不断完善监管措施外,还需要完善相关法律法规,比如说提高关于号牌违法行为的违法成本。

标签:机动车 监管 改革
编辑:赵佳青(实习)
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