“一年看、两年干、三年等着换”，曾经是农村干部普遍存在的问题。在本次换届中，我市坚持在干中选才、干中辨才、干中炼才，一举改变以往村社换届时基层党员干部“等着换、站着看”的局面。新一届农村基层党组织选举产生后，1.6万余名党组织班子成员全部投身剿劣水、拆违建、谋发展的大战场中去，“换届不换心、干事不停步”成为党员干部自觉行动。

　　树立“能者上庸者下”导向

　　在村社换届工作中，县乡党委最主要的责任是牢牢把握选人用人主导权，把“干”的导向亮出来、立起来。换届启动前，我市市县乡联动开展三轮“摸底考试”，逐镇逐村列出“可当选人员清单”和“不可当选人员清单”，坚决把不同心、不作为、不担当、不在岗、不干净的干部调整下来。

　　义乌市城西街道石明堂村的门口塘一度污物漂浮、臭气熏天。原村两委班子不团结，村内派系矛盾突出，各项事业停滞不前。此次换届，义乌市委和城西街道党工委派出强有力工作组驻村，与重点对象、重点人员逐个见面谈话“敲山震虎”。同时，选派老公安、老乡镇、老信访员等人员进村，逐户走访听取意见、教育谈话、排摸人选，最终将整个两委班子全部“起底”，换上新鲜血液。经过精密组织，为人公道正直、群众公认度较高的党员王金荣高票当选为村党支部书记。新班子选举产生的第二天，他就带领33名党员把“军令状”贴到了村务公开栏，把党旗插到了门口塘劣V类水整治现场，一改过去软弱落后的面貌。

　　“打铁还需自身硬，如果自己家里的问题都解决不好，也没脸面做全村工作。”婺城区塔石乡岭边村村民苏永乐完成村委自荐报名后，就忙着处理父母房前屋后乱堆放的问题。村社组织换届启动以来，塔石乡坚持以事定人，重点对在任村干部岗位表现进行述职考评，组织候选人(自荐人)“模拟干事”，对标治水剿劣、治危拆违、美丽乡村建设等中心工作，包干自家和近亲属的整治任务。经过把关，11名平时工作不得力的在任村干部和在“模拟干事”环节表现不佳的人选被挡在门外。截至5月2日，该乡37个村党组织100%顺利完成选举。

　　据了解，在此次村社换届过程中，全市共排摸、考核村社干部人选3.4万余名，明确“干得好”可留任的28101名、干不好必须“下”的6020名、选贤选能可以“上”的8390人。许多县(市、区)的做法可圈可点。比如，金东区委在排摸人选时即明确，平时工作与党委讨价还价“不同心”的，能力再强，坚决拿下；平时当老好人“赚选票”的，推荐票数再高，坚决拿下；平时精力不在村“挂虚名”的，竞选意愿再强，坚决拿下。该区2250名村社干部人选实绩全部在村公示，45名考核测评票数较高但实绩平平的干部，被列入“下”的名单。

　　“量体裁衣”为农村选人才

　　“我们村里的祖辈是做篾的，始丰溪绕着我们村子走，可以用竹筏把我们的文化积淀、环境优势融入新农村建设，将村庄打造成景点……”磐安县方前镇官田村党支部换届自荐人施逢瑶刚的竞职演说，赢得台下400余名党员、群众热烈掌声。类似场景，前些天在磐安县19个乡镇都能见到。为了把“竞职承诺、创业承诺、辞职承诺”做实，磐安县实行候选人(自荐人)分片集中竞职演说。演说内容：必选+自选。集体经济薄弱村增收、服务支持县乡两级中心工作、小城镇综合整治等必须承诺、必须演说。同时，对竞职优势、任职期间特色项目、履诺方式等作出说明。演说受众：本村+邻村。相邻数村的数十名候选人(自荐人)，面向几个村数百名党员、村民代表发表竞职演说，广泛接受群众监督。演说运用：全程录+定期播。竞职演说全程录像，并明确在年度考核、村干部届末考评时回放，为村干部日常履职监督、下一轮换届人选确定等提供依据。

　　兰溪市试行“党员联户提案制”，确保竞职承诺精准定事、村干部“人岗相适”。据了解，提案工作按三步走：第一步，党员联户，“访”出好提案。由全体党员组成村级提案工作组，围绕本村三年发展重点和村民关注的热点难点问题热议提案方向。在此基础上，要求每名党员对自己联系的8~10户农户进行走访谈话，以党员、农户联名方式向村级提案工作组提交提案。第二步，民主评议，定出好承诺。选举工作开始后，召集全体党员、村民代表对每项提案进行民主评议，支持率达到85%以上的，列入村干部竞职承诺内容；有10名以上党员联户提出的提案，直接列入村干部竞职承诺内容。集体讨论确定“一号提案”，作为村干部上任后首要完成的干事项目。第三步，竞职演说，选出好干部。创业承诺事项确定后，组织每位候选人围绕提案内容开展竞职演说。演说内容完成情况和辞职承诺直接挂钩，当选后半年内不作为或不按照发展思路乱作为的，党员可联户提请当选人辞职。

　　事实证明，各地在“考”的环节中的创新做法，与市委要求实现无缝对接。市委明确，县乡党委要对村社班子初步人选进行逐个考察，县乡党委书记要对选情复杂村人选逐个把关，包干联村的县乡领导班子成员要与重点对象、重点人员逐个谈话，真正把能干、肯干、实干、拼命干的人选配到村社两委岗位上。在此基础上，还要设立“届末考评、集体面询、公开竞职”三关，对有意参选人员进行现场考问、筛选把关。当前，全市152个乡镇(街道)均开展了村干部任期履职情况“届末考核”，考核表现及创业承诺兑现情况在线上线下同时公开晾晒。同时，还增设党委“集中面询”环节，按照“候选人逐个阐述、考察团分别询问、最后综合评定”的方式，考察意向参选人政治素质、工作思路、参选意图等。比如，永康市组成15个乡镇党委“考察团”，对728个村社逐个研判，对4076名意向参选人逐个进行集中“面询”，369名意向参选人因工作能力欠缺、工作思路不清、工作精力无法保证被劝退。

　　在中心工作主战场炼才验才

　　新一届村社党组织班子是否经得起群众检验？这就需要把中心工作主战场作为锤炼新一届村社党组织班子的赛场，在干中炼才、干中验才。

　　“五一”小长假，浦江县檀溪镇潘家村的村干部却比平时更忙。4月23日以来，新当选的村两委干部齐心协力投入村里的莲花塘整治，义务出工出力。他们一铲铲、一桶桶将淤泥清出池塘，7天时间连日无休，终于在5月1日这天完成了水塘水质提升工程。关了大半年的喷泉也再次启用，村支部书记潘小武一脸自豪：“这里成为村民饭后散步最爱来的地方。”

　　“剿劣是新班子的第一战，也是试金石。”浦江县委组织部相关负责人说。不仅在潘家村，浦江425个村社党组织在换届完成后的第一时间，就立下军令状，其中一项承诺就是6月底前全面剿灭劣Ⅴ类水，9月底全面剿灭Ⅴ类水。村党支部书记明确为第一责任人，落实不到位的就地免职。每名支部委员都签订了《辞职承诺书》，对剿劣“不履职、不作为、不彻底”的坚决兑现辞职承诺。如今，不只是在剿劣工作中，在城中村改造、小城镇整治等各项工作中，都有浦江县各村党员干部不辞辛苦、任劳任怨的身影。

　　“最难的沟渠由支委成员认领。”在武义县桐琴镇上芦村新一届村班子会议上，新任村党支部书记华建昌的提议得到了大家一致认同。按照难易程度，7名新当选的村两委和监委会成员依次认领了治水点。第二天，村干部就前往村里各个沟渠开展“剿劣”，赢得村民的点赞。换届期间，武义县把劣V类小微水体“剿灭战”、违建违排整治“歼灭战”、小城市综合整治“攻坚战”、集体经济薄弱“摘帽战”、美丽乡村建设“升级战”等五大战役作为新任村支书六个月试用期考核内容，全县242个集体经济薄弱村、86个存在劣V类小微水体村，以及81个浙中生态廊道建设项目涉及政策处理村的村级班子成员人人压责、个个挑担，点燃了上任之后的“三把火”。

　　换届完成，干字当头。我市新当选的1.6万余名村社党组织班子成员，全部在第一时间投入省委、市委部署的中心工作第一线，迅速熟悉情况、开展工作、树立威信。党组织换届完成后，各地迅速开展集中培训，县(市、区)委书记上党课、作动员，强力推进“剿灭劣V类水、打造浙中生态廊”行动。4月14日，东阳市1800余名新当选村社党组织班子成员带领3.5万名农村党员，通过电视直播宣誓“剿劣、拆违、治危”的决心。与此同时，八婺大地还全面推进治危拆违攻坚战，不留退路、不讲条件、不找理由，以房前屋后整治、农房改造、无违建村创建等为抓手，将“大拆大整”进行到底。