市政协十一届一次会议收到696件提案

　　意大利有车速低于20公里注重可持续发展的“慢城”

　　我们的西部县市也可以借鉴

　　截至昨天17:00，市政协十一届一次会议共收到以提案形式提交的意见建议696件。其中，市各民主党派、工商联，有关人民团体，市政协各界别小组和各专门委员会以集体名义提出的100件；委员个人或联名提出的596件。

　　从内容看，有关经济科技方面的提案126件，占总数的18.1%；有关城市建设和城市管理方面的提案259件，占总数的37.21%；有关教育、文化、卫生、体育方面的提案198件，占总数的28.45%；有关社会管理和民生保障方面的提案113件，占总数的16.24%。

　　提案审查委员会按规定，对收到的意见建议进行了初审。

　　大会闭幕以后，提案审查委员会将对初审的提案进一步归类整理、审查立案。

　　我们为大家摘录了部分提案，看看委员们聚焦了哪些热点，提出了哪些良策。

　　杭州作为沿海发达城市，居民收入和生活成本相对较高，而个税起征标准制定于上世纪80年代，虽经几次调整，仍无法与现有的经济状况匹配，应根据城市居民平均收入，制定更加合理的起征标准，提高个税起征点，真正体现个税的再分配原则。

　　另外，随着二胎政策放开，全职主妇比例不断增大，以个人为单位的单一征税方式不能适应现有的社会发展状况。建议调整计税方式，可以家庭合并方式计税。

　　考虑到目前70后、80后的独生子女们已成为社会的主要财富创造者，他们不仅需要承担家庭的赡养义务，更要支撑家庭的教育支出，特别是二胎家庭。个税征税时，应充分考虑这些需求，设定养老、教育定额，计入抵扣范围。

　　——倪小蒙(界别：工会)

　　杭州已成为全球最大移动支付之城。98%的出租车、95%的超市便利店都支持移动支付；杭州有全国最好的智能化公共自行车租用服务系统；有遍布全市的信用借还网络。杭州应努力把互联网建设发展成水电一样的基础设施，每一个角落都能感受到智慧城市的气息。

　　建议公共区域无线网络全覆盖。目前，部分公共区域已经有覆盖，比如图书馆、医院等，但是还有大部分公共场所都没有做到完全覆盖，比如车站、船码头、医院病区、大部分景区等。同时在公共区域设服务提醒及操作流程，并配备一定的志愿者或服务人员。

　　很多已经覆盖的区域，存在信号时好时坏的情况，或者无法连接的问题，建议改善无线网络覆盖信号质量，统一并规范无线网络使用流程，方便市民识别和使用。简化使用流程，方便老人操作。

　　——陶骏(界别：台胞)

　　目前老城区住房越来越多地进入维修期。根据规定，房屋维修基金用于房屋保修期满后房屋主体结构、公共部位和公共设施设备的大中修以及更新改造工程。

　　但从杭州部分小区现状看，存在部分住房维修基金无处缴，房屋维护修缮无处找的困局。如潮鸣街道辖区潮鸣苑小区和红枫苑等私房拆迁后的回迁房，当时不用交房屋维修基金(也是政策规定)，如今面临房屋修缮时资金在哪里、如何解决等问题。

　　建议尽快明确此类住房后续房屋维修的主管单位，明确房屋产权人何处缴纳房屋维修基金，并确保住房维修资金的专款专用。

　　——王心平(界别：工会)

　　杭州于2016年增补了有关儿童交通安全的规定，明确规定“驾驶员及副驾驶乘客必须使用安全带”，“4周岁以下或者身高低于1米的儿童乘坐小型家用轿车时应当配备并正确使用儿童安全座椅”。然而，在实际出行中，真正安装和使用儿童安全座椅的私家车比例较低，给车内婴幼儿的安全问题构成了隐患。

　　建议：细化相关规定，制定具体的惩罚措施，如：4周岁以下或身高低于1米的儿童乘坐家用轿车未配备和正确使用安全座椅的，罚款100元，扣1分等；同时，加强交通监管力度，加大使用儿童安全座椅的宣传力度。

　　——蒋吉清(界别：无党派人士)

　　国际慢城，是意大利只有1.5万人的小城市布拉提出的一种新的城市模式。人口不超过5万、注重可持续发展、汽车行驶速度不超过20公里/小时、广告牌和霓虹灯光电设备尽量少用、到处张贴“蜗牛”标识倡导“慢生活”理念……至今，全球25个国家已有145个城市宣称为“慢城”。

　　杭州西部区域(包括余杭、临安、富阳、桐庐、建德、淳安等区县市)地域广阔，生态资源丰富、文化资源深厚、产业资源多元，在人们生活水平越来越高，更为关注品质生活、休闲方式的发展阶段，推进高端的“国际慢城”建设有利于挖掘有效需求，助推城市产业的转型升级。建议构建“国际慢城”生活体验区要与该区域内“特色小镇”建设相融合、要着力用好山水优势和人文优势、要积极融入智慧智能和互联互通。

　　——寿遐(界别：民建)

　　针对老年人的诈骗，也就是所谓的银发骗局近年来有高发趋势。骗子大都打着保健品、收藏品、高额借贷、高息理财等幌子，以各种骗术榨取老年人钱财。此类欺诈比电信、网络欺诈更加恶劣，不但引发民众的家庭纠纷，更带来老年人轻生的社会悲剧。

　　建议相关执法部门加大对销售假药的不法分子的打击力度，对看似合法经营实则打擦边球的保健品公司加强监管，堵住源头；同时充分发挥社区的作用，在超市，菜场、银行、医院等诈骗高发地段，加大监管和宣传力度；在有条件的农村社区设立集供餐、医疗、健身、教育、娱乐和心理疏导等功能于一体的社区社会福利馆，通过经济供养、生活照料和精神需求“一站式”服务，鼓励农村留守老人走出家庭，走进社区，进入科学养老的生活系统等等。

　　——陈旭虎(界别：无党派人士)

　　高校外迁为国家大形势，杭州市区部分高校受校区面积偏小等客观因素制约，难以满足学校进一步发展的需要，需以迁建的模式完成规范设置，而下沙高教园区已缺少高校继续扩大规模进行发展的区域，使得在杭高校向杭州市西部县市迁建正成为一种可能。

　　杭州西部县市建德市、临安市、桐庐县、淳安县等，有的已进入“高铁时代”，有的形成综合交通体系，同时还具有山水生态优势以及拓展建设空间。建议由市政府制定《杭州西部县市关于加快引进优质高等教育资源的意见》，在资金、土地、人才落户及生活等方面出台一系列支持政策；可先建大学分校、独立学院、大一校区等，条件成熟后再整体外迁至西部县市。

　　——王才洪(界别：教育)

　　杭州特色的“斑马线让行”已经成为这座城市一道靓丽风景线。而夜里，尤其是天气恶劣导致视线受阻的时候，斑马线本身都不清晰不显眼，更难看清斑马线上的行人。设置“会发光的斑马线”，好比是杭州斑马线文化的2.0版。用耐重力好的LED灯管替代斑马线，将LED斑马线和路灯的电路相连接，只要天色一暗，路灯亮了，斑马线就跟着发光，对司机和行人都有非常明确的指示作用，将大大减少因此产生的交通问题，节能又环保的LED灯带设置成本并不是很高，而且调成合适亮度后，也不会影响司机视线，更不会造成光污染。

　　——葛继宏(界别：文艺)

　　快递包装循环再利用的呼声一直都很高，但迄今没有得到实质性落实，原因主要是：包装纸箱没有统一标准；重复利用纸箱易破损；缺乏消费者配合。

　　针对这些难点，建议邮政、质检、环保等部门联合出台快递包装技术标准、规范标准，统一网购行业货物包装。比如，采取分类包装、分类计费，根据商品属性，采用不同的包装材料，在材料、结构上明确要求，只能统一使用设计为可循环重复使用、可降解的环保包装箱、包装袋，不能使用一次性包装箱、包装袋。

　　同时，合理规划布局，设置网购包装二次回收点。如在智能邮柜附近增设快递包装回收点，允许电商开通“纸箱当面回收”的服务，通过送积分等优惠措施鼓励消费者配合回收。另一方面，可以在推行垃圾分类的过程中，在各小区、办公楼、公共场所等设有分类垃圾桶的点，选取一部分增设快递垃圾回收点，方便市民投放快递垃圾。

　　——诸剑超(界别：民进)

　　杭州不安装机顶盒的用户，市区范围只能收看到三个基础频道：CCTV-1、浙江卫视、杭州新闻综合频道。本地频道是杭州文化及城市气质、人文气息的传播渠道，也是外来务工人员、游客了解杭州的一个窗口。

　　建议增加不付费基础频道，通过数字信号传播途径，增设杭州电视台所有下属频道，与中央一套、浙江卫视一起列于免费收看的基础频道内，让各个层次收入的家庭、更多的人都能够享受基本的信息传播和娱乐方式。

　　——邓楠(界别：新闻出版)